АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ В ПУБЛИЧНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ

АННОТАЦИЯ

Коррупцию можно и нужно исследовать в экономическом, нравственном, правовом и других контекстах. Сегодня на самом высоком уровне признано, что коррупция - процесс и результат социальной деградации общества и деструкции государственного управления, угроза национальной безопасности. Ее анализу в Российской Федерации посвящено немало публикаций. В них глубоко и по­дробно рассмотрены различные сюжеты этой темы. В данной статье определены и охарактеризованы особенности антикоррупционного механизма в публичных органах власти. Определено, что открытость органов власти играет важную роль в обеспечении эффективности антикоррупционного механизма. Указывается, что в отношении коррупции в публичных органах власти одним из факторов противодействия является общественная неприязнь к данному явлению.

ABSTRACT

Corruption can and should be studied in economic, moral, legal and other contexts. Today, it is recognized at the highest level that corruption is a process and result of social degradation of society and destruction of public administration, a threat to national security. Many publications in the Russian Federation are devoted to its analysis. They deeply and thoroughly examine various subjects of this topic. This article defines and characterizes the features of the anti-corruption mechanism in public authorities. It is determined that the openness of government bodies plays an important role in ensuring the effectiveness of the anti-corruption mechanism. It is indicated that in relation to corruption in public authorities, one of the factors of counteraction is public hostility to this phenomenon.

Ключевые слова: уголовная ответственность, коррупция, преступление, противодействие коррупции.

Keywords: criminal liability, corruption, crime, anti-corruption.

Цель исследования.

Целью исследования является рассмотрение антикоррупционного механизма в публичных органах власти.

Методология.

Методология включает такие методы как сравнительно-правовой, анализ нормативно-правовых актов,  метод анализа и синтеза.

Анализ способов противодействия коррупции невозможен без четкого представления о таком явлении, как коррупция. Коррупция представляет собой сложное социальное явление, которое проявляется в различных формах и масштабах. Она может выражаться в виде взяточничества, злоупотребления служебным положением, лоббирования интересов отдельных групп лиц и других действий, направленных на получение выгоды в личных интересах.

Коррупция – это глобальное, крайне негативное, самовоспроизводящееся, высоколатентное явление, которое деструктивно влияет на все общественные институты [6, c. 28]. Именно поэтому она требует решительных мер по противодействию ей. В широком смысле под коррупцией понимается разнообразный спектр корыстных деяний, совершаемых субъектами власти и управления в публичном и частном секторах с использованием своего служебного положения. Признаками коррупции являются корыстная мотивация, запрещенность нормами права, использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства и, как следствие, разложение власти.

Публичная власть представляет собой совокупность государственных органов и органов местного самоуправления, которые осуществляют управление общественными делами от имени всего общества.

Особенностью рассмотрения публичных органов власти как потенциально подверженных коррупции элементов является тот факт, что сами эти органы являются элементом противокоррупционного механизма. Публичные органы власти включают в себя такие органы как МВД, Прокуратура, суды и другие органы, которые принимают и реализуют решения в сфере борьбы с коррупцией, а также ее профилактики.

Коррупция в органах публичной власти представляет особую опасность, поскольку она приводит к нарушению принципов справедливости, равенства и законности. Это, в свою очередь, может привести к снижению доверия граждан к государственным институтам и ослаблению их поддержки. Поэтому совершенствование антикоррупционных механизмов в организации и деятельности органов публичной власти становится одной из приоритетных задач государства.

Одной из основных характеристик публичных органов власти является их открытость и доступность для граждан. «Закрытость» государственного управления, то есть его неподотчетность гражданскому обществу, является ключевым детерминантом коррупции на всех уровнях власти, потому что коррупционные злоупотребления невозможно обнаружить и предупредить в условиях, когда процессы принятия управленческих решений не являются достоянием общественности.

Распространение коррупции в России на всех уровнях власти требует искать нестандартные решения данной проблемы, позволяющие наряду с репрессивными мерами, осуществлять эффективную профилактику коррупции. А для эффективной профилактики коррупции необходимо развивать принцип открытости информации [5, c. 1001]. Это означает, что граждане имеют право получать информацию о деятельности этих органов, участвовать в принятии решений, затрагивающих их интересы, а также контролировать их работу.

К основным причинам возникновения коррупции относятся: активное развитие теневых механизмов распределения капитала, неэффективные реформы, неподотчетность, неподконтрольность ветвей власти гражданскому обществу, отсутствие транспарентности в деятельности органов управления, высокий уровень расслоения общества, бедность, процветание организованной преступности, отсутствие нетерпимости к коррупции, корыстолюбие, признание материальных ценностей высшим благом. Причины коррупции купируются, если в деятельности публичных органов власти обеспечено строгое соблюдение принципов законности, справедливости и равенства. Публичные органы власти должны действовать в соответствии с законодательством, уважать права и свободы граждан и обеспечивать равное отношение ко всем членам общества.

Противодействие коррупции, согласно подходу российского законодательства, представляет из себя деятельность органов власти, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, включающую в себя три элемента, которыми являются: предупреждение (профилактика) коррупции, борьба с ней, а также ликвидация ее последствий.

Результаты и обсуждение.

Антикоррупционный механизм – это система мер и инструментов, направленных на предотвращение, выявление и пресечение коррупционных действий в органах публичной власти. Он включает в себя ряд элементов, которые должны быть реализованы на всех уровнях государственного управления. При этом сами органы государственной власти, ответственные за борьбу с коррупцией, являются важным элементом антикоррупционного механизма. К ним относятся Генеральная прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Федеральная служба безопасности РФ и другие правоохранительные органы. Они осуществляют контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и принимают меры по выявлению и пресечению коррупционных преступлений [4, c. 29].

Одним из ключевых элементов антикоррупционного механизма является законодательство, которое определяет понятие коррупции, устанавливает ответственность за совершение коррупционных правонарушений и регулирует деятельность государственных органов по борьбе с коррупцией. В Российской Федерации существует ряд законов и нормативных актов, направленных на противодействие коррупции, таких как Федеральный закон «О противодействии коррупции» [3], Уголовный кодекс РФ [2] и Кодекс об административных правонарушениях РФ [1].

Важной мерой противодействия коррупции является планирование антикоррупционных мероприятий. Планирование антикоррупционной деятельности носит универсальный характер, поскольку в нем участвуют все уровни власти, а также государственные, муниципальные и негосударственные организации. Реализация экономических, политических, социальных, правовых и идеологических мер происходит посредством антикоррупционных программ.

Важным аспектом антикоррупционного механизма является также формирование нетерпимого отношения к коррупции в обществе. Для этого необходимо проводить просветительские мероприятия, направленные на повышение осведомлённости граждан о последствиях коррупции и способах борьбы с ней. Также необходимо формировать у государственных служащих этические стандарты поведения, исключающие возможность совершения коррупционных действий [7, c. 119].

Для повышения эффективности антикоррупционных механизмов необходимо также совершенствовать систему отбора и назначения на государственные должности. Это позволит исключить возможность назначения на руководящие должности лиц, склонных к совершению коррупционных действий. Кроме того, необходимо развивать систему общественного контроля за деятельностью органов власти, что позволит гражданам активно участвовать в процессе принятия решений и контролировать их исполнение.

Таким образом, противодействие коррупции осуществляется во всех сферах жизни общества путем применения мер различного характера. Комплекс таких мер определяется в единой политике, принимаемой государством по данному вопросу, а также в нормативно-правовых актах всех уровней. В совокупности такие меры и политика, а также задействованные в профилактике и борьбе с коррупцией должностные лица и органы составляют антикоррупционный механизм.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 7 янв. 2002 г. - № 1. -  ст. 1.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 июн. 1996 г. - № 25. -  ст. 2954.
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 дек. 2008 г. - № 52 (часть I). -  ст. 6228.
4. Лаптева Л.Е. Коррупционная сделка: некоторые вопросы возмещения нанесенного ущерба // Евразийский союз ученых. – 2020. –  № 1-6 (70). – С. 29-33.
5. Новосельский С.О., Моисеева О.А., Филиппова О.А. Коммуникационная политика органов исполнительной власти с населением в социальных сетях // Вопросы политологии. – 2023. –  Т.13. – №3 (91). – С.1001 -1013.
6. Рябкова С.А. Коррупция в социально-философском измерении // Современные исследования социальных проблем. – 2021. –  № 4-3. – С. 28-37.
7. Федотов Д.Ю. Эволюция восприятия коррупционных практик в истории России // Историко-экономические исследо­вания. – 2024.  – № 1. – С. 119-149.