ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ТОРГАХ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

АННОТАЦИЯ

Актуальность темы торгов заключается в том, что торги являются одним из значимых и распространенных способов заключения гражданско-правового договора. В данной статье рассматриваются проблемы в определении понятия торгов, а также недостаточной разработанности сущности торгов, как одного из способов заключения гражданско-правового договора и торгов как сделки. Рассмотрим формы торгов и их отличия. По вопросу определения понятия торгов рассмотрим примеры из судебной практики. Результатом исследования станет выявление основных проблем законодательного определения торгов, соотношения торгов и договора, заключенного по их результатам, а также проблемы признания торгов недействительными и договора, заключенного на их основе.

ABSTRACT

The relevance of the bidding topic lies in the fact that bidding is one of the most significant and common ways to conclude a civil contract. This article discusses the problems in defining the concept of bidding, as well as the lack of elaboration of the essence of bidding as one of the ways to conclude a civil contract and bidding as a transaction. Let's consider the forms of bidding and their differences. On the issue of defining the concept of bidding, let's look at examples from judicial practice. The result of the study will be the identification of the main problems of the legislative definition of bidding, the ratio of bidding and the contract concluded based on their results, as well as the problem of invalidation of bidding and the contract concluded on their basis.

Ключевые слова: закупка, процедура торгов, договоры.

Keywords: procurement, bidding procedure, contracts.

В современной рыночной экономики, где производительность и продуктивность закупок товаров, работ и услуг играют ключевую роль, проведение процедур торгов становится неотъемлемой частью эффективного управления.

Процесс проведения торгов сам по себе является способом выявления победителя, с которым в будущем можно будет заключить договор, таким образом, можно сказать, что торги являются универсальной моделью приобретения различного рода прав с характерным сложным юридическим составом.

Проанализировав законодательство, регулирующее правовые отношения в сфере торгов и заключения договоров, можно сделать выводы о необходимости урегулирования правоотношений в части проведения торгов.

Целью данной статьи является изучение особенностей заключения различных договорах на торгах.

Вопросы улучшения механизмов конкурентных процедур в сфере закупочной деятельности преследуют ряд важнейших задач: создание условий для здоровой конкуренции, обеспечение максимальной прослеживаемости закупок, преодоление коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

В нашей стране сложились определенные правовые нормы, регулирующие отношения по закупкам товаров, работ и услуг.

Организация проведения торгов дает возможность сравнивать различные предложения и выбирать наилучшее с точки зрения цены или заранее определенных критериев.

В связи с непрерывным ростом конкурентных методов закупок различными участниками рыночных отношений и изменения, происходящие в гражданских правоотношениях между ними привлекают внимание ученых-цивилистов, юристов и экономистов к вопросам правового регулирования отношений, связанных с удовлетворением потребностей субъектов в определенных товарах, работах и услугах.

Согласно статьи 447 ГК РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года с изменениями и дополнениями, которые вступают в силу после 14 апреля 2020) [2], договор, даже если это не противоречит его существу, может заключаться путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги — это способ определить победителя и заключить с ним договора.

Учредителем торгов может выступать либо владелец, либо специализированная структура, действующая на основе заключенного с ним договора. Такая организация может действовать как от имени владельца, так и от собственного имени.

Торги могут проходить в форме аукциона, где выигрывает тот, кто предложит наибольшую цену, или в формате конкурса, где победителем становится тот, кто представит наиболее выгодные условия по версии конкурсной комиссии. Эти мероприятия могут быть как открытыми, доступными для всех желающих, так и закрытыми, с участием только приглашенных лиц.

Если в процессе торгов поступила лишь одна заявка или вовсе отсутствуют заявки, то такие торги будут признаны несостоявшимися, за исключением аукционов на продажу имущества, когда оно может быть продано единственному участнику по начальной цене с добавлением 5 процентов.

Формат торгов определяется владельцем реализуемого актива или имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Торги могут проводиться как в традиционном, так и в электронном формате.

Для понимания сути торгов важно отметить, что торги сам заключенный на их основе договор — это не одно и то же. Заключенный договор и торги следует рассматривать как результат и инструмент для достижения цели, которые взаимосвязаны. Эта связь проявляется в том, что целью проведения торгов является согласование условий договора, предложенных определенным участником, а сам договор формируется на основе этих предложенных условий. Также торги можно определить, как специальную процедуру заключения договора, с лицом, предложившим наиболее выгодные условия.

Уяснение сути и правового статуса торгов имеет ключевое значение для эффективного функционирования контролирующих органов, судов и участников торгов, а также для применения норм, регулирующих эти процессы. Недостаток четкого определения в законодательстве может создавать сложности в практическом применении и порождать злоупотребления, связанные с различными наименованиями процедур заключения договоров, которые могут использоваться для обхода законных требований о проведении торгов.

По вопросу определения понятия торгов следует рассмотреть примеры из судебной практики. Например, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2015 г. №305-КГ15-1682 [8] отклонены доводы о том, что запрос предложений не является формой торгов, а является разновидностью офертно-акцептного способа заключения договора и рассматриваемый в рамках дела способ закупки (запрос предложений) по своей природе отвечает определению торгов, независимо от того, какое наименование присвоено организатором процедуре закупок.

Рассмотрим другой пример - Решение Северского городского суда от 07.08.2017г. №2-1090/2017 [4], в котором суд отказал в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что извещение, направленное ответчиком, содержало запрос предложений без прямого указания, что данное извещение является сообщением о проведении торгов (конкурса или аукциона). Истец требовал отнесения проведенной между ним и ответчиком процедуры к способу заключения договора на торгах применить соответствующие нормы ГК РФ о проведении торгов вне зависимости от того, как ответчик именовал проводимую им процедуру. Однако запрос предложений на право заключения договора и такая процедура не предусмотрена нормами ГК РФ о торгах, то статьи 447 - 449 ГК РФ [2] не применяются к отношениям, возникшим между сторонами, а соответственно на ответчика не возлагаются обязанности заключения договора с победителем запроса предложений или иным его участником.

Таким образом, отсутствие определения и признаков торгов в гражданском законодательстве приводит к различным наименованиям тех или иных способов заключения договоров, по сути, являющихся торгами, что в свою очередь приводит к затруднениям и не к единообразному регулированию отношений и применению норм.

Процесс организации торгов предполагает наличие определенных юридических этапов. Начальная стадия включает уведомление о проведении торгов, а завершающая — составление протокола, фиксирующего результаты торгового процесса. Однако следует подчеркнуть, что данный протокол не является целью проведения торгов, а скорее служит основой для достижения конечного результата — заключения контракта. Важно подчеркнуть, что ассоциирование протокола с предварительным соглашением является ошибочным. Протокол не выполняет функции договора, а действует как документ, подтверждающий исключительное право победителя на заключение контракта, при этом накладывая обязанность на его заключение.

В судебной практике торги и договор, заключенный на их основе, являются одним юридическим составом. В связи с этим необходимо обратить внимание на порядок признания торгов и заключенного по их результатам договора недействительными. Проведение торгов с нарушением правил, установленных законодательством, влечет их недействительность. Торги признаются недействительными только при существенном нарушении порядка проведения торгов.

Однако, некоторые авторы указывают на то, что договор, заключенный на торгах, может быть признан судом недействительным только по требованию о признании такого договора недействительным, а суд самостоятельно не может указать в решении о недействительности договора на основании признания торгов недействительными. При этом, если нарушения не относятся к процедуре торгов, требование о недействительности договора рассматривается на общих основаниях и не привязывается к проведенным торгам требование о недействительности договора рассматривается на общих основаниях и не привязывается к проведенным торгам.

Таким образом, проанализировав законодательные положения о торгах, судебную практику о применении норм о торгах, можно сделать вывод о том, что основными проблемами являются отсутствие законодательного определения торгов, соотношения торгов и договора, заключенного по их результатам, а также проблемы признания торгов недействительными и договора, заключенного на их основе.

Определенность в этих вопросах можно внести путем закрепления в ГК РФ определения торгов, которое должно содержать основные признаки — состязательность участников и обязательность заключения договора с победителем торгов. В этой связи думается, что определение торгов можно сформулировать следующим образом — это основанный на конкуренции (состязательности) специальный способ (процедура) обязательного заключения договора с лицом, выигравшим торги.

Список литературы:

1. Анисимов, А. П. Договорное право: учебное пособие для вузов / А. П. Анисимов, М. Ю. Козлова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин; под общей редакцией А. Я. Рыженкова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – №32.
3. Разумовская, Е. В. Договорное право. Общая часть: учебник для вузов / Е. В. Разумовская. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2023.
4. Решение Северского городского суда от 07.08.2017 г. №2-1090/2017 [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/regular/doc/L0h7TIXqItWx/
5. Федеральный закон от 21.11.2011 №325-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об организованных торгах» // Собрание законодательства РФ. –10.04.2011. – № 48. – Ст. 726.
6. Шершеневич, Г. Ф. Система торговых действий. Критика основных понятий торгового права / Г. Ф. Шершеневич; составитель В. А. Белов. – М.: Проспект, 2023.
7. Щербачева, Л. В. Гражданско-правовое регулирование электронных торговых договоров: учебное пособие для вузов / Л. В. Щербачева. – М.: Издательство Юрайт, 2023.