РОЛЬ ГЛОБАЛИЗАЦИИ В РОСТЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

Международная трудовая миграция – одна из важнейших составляющих современных процессов мира наряду с другими его компонентами, такими как движение технологий и информации. Глобализация привела к появлению новых тенденций в процессах, связанных с международной трудовой миграцией, требующих научного изучения. Актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, необходимостью изучения международной трудовой миграции, которые в условиях глобализации приобретают новые черты и, во-вторых, необходимостью исследования социально-правовых факторов, влияющих на динамику трудовой миграции. В данной статье рассматриваются теоретические аспекты исследования миграционных процессов, в частности, «трудовая миграция». В современном глобализованном мире важным фактором социально-правового развития все большего числа стран становится международная миграция, способствующая формированию гибкого рынка труда, приобщению развивающихся стран к достижениям мирового научно-технического и общественного прогресса, более рациональному использованию трудовых ресурсов, взаимодействию и взаимообогащению мировых цивилизаций.

ABSTRACT

International labor migration is one of the most important components of the modern processes of the world, along with its other components, such as the movement of technology and information. Globalization has led to the emergence of new trends in the processes related to international labor migration that require scientific study. The relevance of the research topic is due, firstly, to the need to study international labor migration, which in the context of globalization are acquiring new features and, secondly, to the need to study the socio-legal factors affecting the dynamics of labor migration. This article discusses the theoretical aspects of the study of migration processes, in particular, "labor migration". In the modern globalized world, international migration is becoming an important factor in the socio-legal development of an increasing number of countries, contributing to the formation of a flexible labor market, introducing developing countries to the achievements of world scientific, technical and social progress, more rational use of labor resources, interaction and mutual enrichment of world civilizations.

Ключевые слова: Трудовая миграция, глобализация, трудовые ресурсы, интеграция, международная миграция, стандартизация норм, глобализационные процессы.

Keywords: Labor migration, globalization, labor resources, integration, international migration, standardization of norms, globalization processes.

Целью и задачами исследования являются, во-первых, изучение международной трудовой миграции, которая в условиях глобализации приобретает новые черты и, во-вторых, рассмотрение социально-правовых факторов, влияющих на динамику трудовой миграции.

Миграция является сферой, где особенно очевидна необходимость четких правил и выверенной политики. Поэтому принципиально важным является продвижение основанного на правах человека подхода для обеспечения защиты мигрантов и управления миграционными процессами. Это подразумевает необходимость формирования законодательств, основанных на правах человека, признания международных стандартов труда, гуманных законов и уважения к этническому многообразию. Эти меры являются гарантией демократии и социального мира [1]. Глобализация представляет собой всемирный процесс, взаимосвязывающий национальные социально-экономические образования в единую мировую, экономическую и общественную систему. Социальная, экономическая и политическая деятельность субъектов международного сообщества обретают мировой масштаб в такой мере, что события в одной части мира могут иметь немедленные последствия для отдельных стран и их объединений в самых отдаленных частях глобальной системы. Надежно обеспечить свою безопасность государства могут лишь совместными усилиями. Только таким путем могут быть обеспечены управлением системой международных отношений и правопорядок в ней.

Интенсификация глобализационных процессов в новом тысячелетии заставляет задуматься о них уже не только политиков и экономистов, финансистов, но и юристов. Современная глобализация, по мнению В.С. Нерсесянц, представляет собой определенную новую ступень в дальнейшей универсализации всемирной истории человечества и земной цивилизации. Глобализация - двусторонний процесс, подчеркивает И. Лукашук. С одной стороны, она способна дать изобилие, повысить продуктивность, эффективность производства. С другой - она углубляет неравенство, затрудняет приспособление к новым условиям, уменьшает разнообразие... Наряду с управлением взаимосвязи мира глобализация стимулирует тенденцию к сепаратизму, что зачастую сопровождается бедностью в определенных регионах [2]. С одной стороны, глобализация дала возможность государству получить доступ на общий рынок товаров и финансовые рынки. В частности, в докладе UNCTAD 1998г.: «Интеграция стран с развивающимися рынками в глобальную финансовую систему может нести существенные выгоды. Она позволит привлекать из-за границы дополнительные ресурсы для финансирования инвестиций. Она способствует развитию внутренних финансовых институтов, улучшению финансового менеджмента» [3]. С другой стороны, в условиях глобального рынка государство уже не в состоянии эффективно выполнять функции гаранта, поскольку оно может регулировать деятельность только национальных участников рынка. Государство фактически превращается в рядового участника глобального рынка, чьи обязательства контролируются наряду с обязательствами частного сектора [4]. В условиях, когда особый статус поучают потоки в кредитно-финансовой, производственной, социально-экономической и других сферах роль государства трансформируется, оно делегирует реализацию национальных интересов своим хозяйствующим транснационализированным субъектам, превращаясь в «страну-систему» [5]. «Глобализация - процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, рабочей силы и капитала» [6]. О концентрации капитала, технологий, информации и т.д. подчеркивают в своих исследованиях и другие ученые. Борьба за доступ к формированию и перераспределению мирового дохода становится главенствующим стратегическим ориентиром национальной экономики на мировой хозяйственной арене, основой национальной внешней политики любого государства ХХІ века [5].

Один из ведущих профессоров Парижского института политологии, анализируя вопрос о глобализации, отмечает: «1) Глобализация - это исторический процесс, развивающийся на протяжении многих столетий; 2) глобализация означает гомогенизацию мира, жизнь по единым обычаям, по единым принципам, приверженность к единым ценностям, следование единым традициям и нормам поведения, стремление унификации правил; 3) глобализация - это признание взаимозависимости, главным следствием которого является подрыв, разрушение национальной государственности, государственного суверенитета под напором транснациональных управленческих структур» [7]. Глобализация сопряжена с гомонизацией, то есть вторжением в быт и корпоративное управление единых правил (стандартов). Установление международных стандартов типа GAAP или ISSO является прерогативой национальных и наднациональных экономических и финансовых институтов, участников различных соглашений, профессиональных организаций по учету и аудиту, ценным бумагам, интеллектуальной собственности [8]. Однако, очевидно и то, что глобализация не обязательно равнозначна единообразию мирового хозяйства и мирового сообщества. Напротив, глобальная конкуренция, вероятно, породит даже большее разнообразие политико-экономических систем и специфических, присущих им форм регулирования и станет двигателем живой, бесконечной в своем течении истории.

Другой ведущий специалист в области глобализации С.Амин подчеркивает, что последствия происходящего процесса глобализации двояки. Во-первых, растет тенденция господства мировой экономики, мировой политикой отдельных государств. Во-вторых, усиливается поляризация уровней развития, поскольку рынки товаров и капитала все более приобретают мировое измерение, а рынки рабочей силы остаются сегментированными. Центр, полагает С. Амин, и дальше будет стремиться к доминированию за счет поддержания 5 монополий: 1) монополии новейших технологий; 2) монополии на контроль за финансовыми потоками на глобальном уровне; 3) монополии на доступ к природным ресурсам планеты; 4) монополии на информацию и массмедиа, 5) монополии на оружие массового уничтожения. Складывается мировая иерархия, в которой ниже и дальше от Центра оказываются разные уровни периферии - государства Восточной Европы, Латинской Америки и другие" [9]. А.В. Кузнецов, исследуя глобализацию, обобщает, что конкретно речь идет о нескольких действительно важных процессах: интернационализация экономики, развитие единой системы мировой связи, изменение и ослабление функций национального государства, активизация транснациональных негосударственных образований [10]. Глобализация – это естественные и искусственные процессы уменьшения или уничтожения государственных барьеров в отношении различных типов обменов через границы, которые нацелены на интеграцию и постоянный рост комплексного глобального производства и на обмен его продуктами.

Современное международное сообщество все более отчетливо приобретает характер единого целого организма - глобального по своим масштабам. Глобализацию принято характеризовать, прежде всего, как результат взаимодействия национальных рынков в ходе мощной интеграции невиданного по интенсивности движения капиталов, товаров, услуг, рабочей силы по всему миру. Движущей силой глобализации являются высокие технологии, которые облегчают международный экономический обмен, приводят к увеличению доли экспорта и импорта, включают региональную экономику в систему всемирного разделения труда, отсюда волна либерализации внешней торговли денежных рынков различных стран. Глобализация создает такой мировой порядок экономики, когда структура производства и финансов различных стран становится взаимосвязанной.[11] По определению Международного валютного фонда глобализация - это «в возрастающей степени интенсивная интеграция как рынок товаров и услуг, так и капиталов».[12] Определение глобализации приводится и в документах ООН «Глобализация - это общий термин, обозначающий все более сложный комплекс трансграничных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками... Глобализация проявляется в расширении потоков товаров, технологий и финансовых средств, в неуклонном росте и усилении влияния международных институтов гражданского общества; в расширении масштабов трансграничных коммуникационных и информационных обменов прежде всего через Интернет; в трансграничном переносе заболеваний и экологических последствий; во все большей интернационализации определенных типов преступной деятельности». В одном из докладов ООН отмечается, что прямые иностранные инвестиции продолжают оставаться движущей силой процесса глобализации, характерной для современной международной экономики.

Преимущественно сущность глобализации раскрывается все же, как экономический фактор, а затем уже как политический. В этом смысле глобализация - такое состояние мировой экономики, когда хозяйственное развитие большинства стран и регионов планеты тесно связаны между собой, производственная кооперация и специализация достигают всемирных масштабов, транснациональные корпорации становятся преобладающей формой собственности в мире, международный трансферт капитала превосходит по объему мировой товарообмен [13]. О доминировании экономических процессов в глобализации отмечают ряд исследователей. Глобализация означает, прежде всего, растущую взаимосвязь национальных экономик. Уходит в прошлое пирамидальное строение народнохозяйственных комплексов, опекаемых своим государством. Не отказываясь от государственной поддержки, участники внешнеэкономических связей выстраивают свои приоритеты самостоятельно, без оглядки на национальные интересы. В свою очередь, суверенное государство делегирует часть своих полномочий международным и региональным объединениям [8]. Это мнение о суверенитете представляется ошибочным, т.к. юридически суверенитет остается одним из главных признаков современного независимого государства. Глобализация это высшая на данный момент фаза интернационализации (интеграции) экономики и политики, а в зачаточном состоянии и культуры.

Ряд исследователей различают глобальность как процесс и глобализацию: «В отличии от глобальности глобализация (или глобализм) есть понимание того, что мировой рынок вытесняет или подменяет политическую деятельность, это идеология неолиберализма, основанная на использовании новых методов управления миром, государством, народами. Глобализация имеет в виду процессы, в условиях которых национальные государства и их суверенитет вплетаются в паутину транснациональных субъектов и подчиняются их возможностям. Глобальность – процесс, который создает транснациональные социальные связи и пространства, объединяет локальные культуры и способствует возникновению третьих культур» [14]. С таким мнением нельзя согласиться: во-первых, глобальность это не процесс, а признак, характеризующий масштаб субъекта, а глобализация - процесс, во-вторых, глобализация не вытесняет и не   подменяет политическую деятельность, а напротив, усиливает её, придавая ей, более векторный характер. Что касается суверенитета государства, то эта неизменная константа каждого государства, более подробные доводы в пользу этого приведены в данной статье. Процесс глобализации необратим и не может себя исчерпать - он императивен. Эта императивность диктуется сутью цивилизации и тем, что субъектом этого процесса является человечество в целом. Безальтернативность глобализации не отрицает вариабельность ее процессов, их нелинейность, ведущую к откатам и кризисам [15]. Уважение принципов суверенитета, преклонение перед демократией и утверждение невмешательства в дела других стран отрицают политически заданную глобализацию образца конца ХХ века [16]. Глобализация это конкретно-историческое явление, включающее в себя такие процессы как развитие связей между странами, когда они выходят на новый уровень, образуя единую всемирную сверхсистему общественных отношений, в которой каждый элемент не может функционировать без другого. Естественно, что ведущей стороной здесь является интеграция экономик отдельных стран, но при этом глобализация к ней не сводится, ибо она охватывает все сферы жизни

Глобализация - закономерный этап всей мировой истории. Сообщества людей, во все исторические периоды создавали, более крупные объединения, имеющие целью удовлетворять все более возрастающие потребности общества создавались государства, союзы государств. Однако никогда в истории человечества, стремление к объединению не проявлялось в человеческом обществе так же сильно, как в ХХ веке, поэтому, ХХ век с полной уверенностью можно определить веком глобализации.

Обобщая вышеизложенное, можно выделить следующие основные аспекты политико-правовой характеристики глобализации:

1) глобализация возникла на определенном этапе мирохозяйственной эволюции как закономерный качественный этап интеграционных экономических процессов в результате сочетания реализации идей либерализма в различных странах, геополитики, геоэкономики, глобальной информатизации и коммуникации;

2) глобализация имеет двойственный характер воздействия на отдельное государство: с одной стороны, увеличивает поток инвестиций и интегрирует государство в мировой рынок, модернизирует процесс производства новыми технологиями, повышает его эффективность, а с другой стороны, делает государство зависимым от международных правил, связывает страну обязательствами не всегда для нее выгодными,

3) в процессе глобализации происходит поляризация государств, т.е. деление на самодостаточный и благополучный центр, состоящий из США, Евросоюза, Японии и бедную периферию, состоящий из менее развитых и развивающихся государств, причем поляризация и противоречие углубляются;

4) глобализация способствует унификации правил, стандартизации норм, установлению единообразных понятий и требований, увеличивает значимость международного права, международного законодательства, способствует гомогенизации, т.е. однообразию мира.

Возникнув на основе интеграции экономики, глобализация все более и более политизируется. Глобализация через призму политики имеет два свойства объединять одни государства и разъединять другие. Задачей авторитетных международных организаций в этой ситуации является обеспечить глобальную безопасность и не допустить противостояние между странами, тем самым, предотвращая кризисы, как в политике, так и в экономике [17].

В свою очередь, миграция как сложное социально-правовое явление приводит к различным последствиям: с одной стороны, она способствует социально-экономическому развитию принимающих и отдающих государств, расширению культурных, экономических, научных, образовательных и других отношений, с другой — усиливает социальную напряженность, увеличивает риски нанесения ущерба национальным интересам, распространения заболеваний, активизации деятельности этнических преступных группировок и т. п. [18]. Следовательно, трудовая миграция – это и есть перемещение трудоспособного населения между административно-территориальными образованиями с целью осуществления трудовой деятельности [19].

Глобализация представляет новые вызовы для государств, касающиеся миграционных процессов, поэтому государство играет важную роль в организации миграционных процессов. Роль государства включает:

• Международное сотрудничество и координация
• Защита прав мигрантов
• Борьба с нелегальной миграцией [20].

Cледует отметить, что процесс глобализации внес определенные изменения в жизнь мировых правительств и общества. Наряду с растущей интеграцией, взаимодействием и взаимозависимостью государств, медиатизацией общества, стремительным перемещением информации, капиталов, товаров и услуг, глобализация породила также ряд вызовов и угроз, которые можно минимизировать и устранить только общими силами всех участников мирового сообщества [21]. Вызовы глобализации во многом обусловлены неравномерным распределением потребностей в рабочей силе и несправедливым распределением вознаграждения за труд. Рациональным представляется привлечение к регулированию процесса миграции работодателей и международных неправительственных организаций по защите прав трудящихся-мигрантов [22].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. В контексте современной глобализации, которая сопровождается ростом неравенства в распределении богатства и «отлучением» значительной части населения от экономического и социального благополучия, необходимо уделять большее внимание продвижению подходов, основанных на правах человека. Именно такие подходы позволяют укрепить главенство норм права, упрочить принципы демократии и создать большее равенство в распределении материального богатства, что будет содействовать социальному сплочению общества. Миграция является сферой, где особенно очевидна необходимость четких правил и выверенной политики. Поэтому принципиально важным является продвижение основанного на правах человека подхода для обеспечения защиты мигрантов и управления миграционными процессами. Это подразумевает необходимость формирования законодательств, основанных на правах человека, признания международных стандартов труда, гуманных законов и уважения к этническому многообразию. Эти меры являются гарантией демократии и социального мира. Первым шагом является формирование приверженности государств соответствующим международным стандартам в области прав человека, в частности принципам, провозглашенным двумя конвенциями МОТ, касающимися трудовых мигрантов, и Международной конвенцией 1990 г. о трудящихся-мигрантах. За этим шагом должны последовать признание возможностей достойного труда для всех, противодействие дискриминации и обеспечение условий для интеграции. Для всех, кого касается международная миграция: правительств, работодателей, профсоюзов, гражданского общества и самих мигрантов, – признание главенства закона и уважение этнического многообразия является их совместной ответственностью. Ключевую роль в подготовке общества и правительства к признанию основанного на правах человека подхода к управлению миграционными процессами призваны сыграть социальные партнеры совместно с организациями мигрантов.

Список литературы:

1. Таран П. Глобализация и трудовая миграция: необходимость политики, основанной на правах человека. Век глобализации. №1-2010.с.66-88.
2. Лукашук И. Глобализация. Право ХХІ век. М. Спарк. 2000. С. 3-25
3. The Growth of Domestic Capital markets UNCTAD 1998, 27-28 May. P.2.
4. Mouсеев C., Михайленко К. Теrra incognita глобализация финансовых рынков // Вопросы экономики 1999 №6 С. 123-135
5. Котчев Э. Глобализация мира новая геоэкономическая и геофинансовая конфигурация // Законодательство и экономика. 1999 №8. С.47-50
6. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. М. Юристь. 2000 C. 714
7. Badie B La finlles tentories. Paris, 1995 P34-47
8. Пефтиев В. Черновская В. Развивающийся мир: глобализация или регионали зация? // Мировая экономика и международные отношения 2000. №7. С. 39-47
9.  Амин С. Глобализация и периферии//Мировая экономика и международные отношения 2000 №7 C. 39-47
10. Кузнецов В. Что такое глобализация? // Мировая экономика и международные отношения. 1998. №2. С. 12-21
11. Фахрутдинов И.3. Международное право в условиях глобализации // Право и политика 2003 № 8. С. 141-149
12. Уткин А.И. Глобализация процесс и осмысление М., 2001. С. 9. 36
13.  Глобализация экономики, региональная интеграция влияние этих процессов на положение трудящихся государств-участников СНГ М. 2002. С. 25
14.  Иванец Г.И., Червонюк В.И Глобализация, государство, право / Государство и право 2003. №8 C. 87-94.
15. Афанасьев А., Мясникова Л. Время глобализации // Мировая экономика и меж дународные отношения. 2005. N№10. C. 19.
16.  Поленина С.В., Гаврилов О.А. Колдаева Н.П. Лукьянова ЕГ. Скурко Е. В. Вох действие глобализации на правовоую систему России // Государство и право 2004 N№3. С. 5-15.
17. Адилходжаева С.М. Глобализация и стратегия государства. Т:Patent-Press, 2007. С.20-27
18. Федорако А. И. Правовой и организационный аспекты противодействия незаконной миграции/ Журнал международного права и международных отношений. 2020. № 3-4 (94-95). С. 3—11
19. Седова А.В. Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 2 (часть 1) – С. 137-145.
20.  Дохкильгова Д.М., Магометова П.Г. Миграционные процессы в условиях глобализации: вызовы и возможности// Scientific practical journal,2023
21. Полуянова И.С. Миграционные тенденции: миграция как глобальный вызов для Российской Федерации // Казанский вестник молодых ученых. 2021. Т. 5. № 4. С. 124-134.
22. Кириленко В. П.*, Алексеев Г. В., Чаава М. З. Международная защита прав трудящихся-мигрантов и миграционное законодательство/Право. 2022.