УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ, ЦЕЛИ

АННОТАЦИЯ

Дано определение понятию «устойчивое развитие», выделены три фундаментальных столпа, а именно: экономическая, социальная и экологическая устойчивость, описана одна из градаций целей: краткосрочные, для двух поколений и долгосрочные. Исследованы эволюция и хронология формирования концепции устойчивого развития с описанием первых международных организаций, конференций, публикаций, посвященных охране окружающей среды. Выделен этап теоретического оформления концепции устойчивого развития, этап появления первого методологического инструмента – концепции экологического учета. Указан период формирования формальных и неформальных институтов и внедрения концепции устойчивого развития на макроуровне. Сформулированы выводы о результатах достижения основных 17 целей к 2024 году.

ABSTRACT

The concept of “sustainable development” is defined, the following three fundamental pillars are highlighted: economic, social and environmental sustainabilities, one of the gradations of goals is described: short-term, for two generations and long-term goals. The evolution and chronology of the formation of the concept of sustainable development have been reserached, including description of the first international organizations, conferences, and publications dedicated to the environmental protection. The stage of theoretical formulation of the sustainable development concept and the stage of the emergence of the first methodological tool - the concept of environmental accounting – have been highlighted. The period of formation of formal and informal institutions and the introduction of the concept of sustainable development at the macro level have been indicated. The conclusions have been formulated on the results of main 17 goals by 2024.

Ключевые слова: устойчивое развитие, цели устойчивого развития, экономическая,  социальная и экологическая устойчивость.

Keywords: sustainable development, sustainable development goals, economic, social and environmental sustainability.

Понятие «устойчивое развитие», аспекты, темы и цели

Термин «устойчивое развитие» – один из самых распространенных в современном лексиконе и научных кругах. Несмотря на то что существует много определений, например, согласно английскому словарю Коллинз, устойчивое развитие – это экономическое развитие, которое способно сохраняться на устойчивом уровне без истощения природных ресурсов или причинения серьезного экологического вреда. [2] Наиболее же цитируемое определение было предложено во время доклада «Наше общее будущее», который был подготовлен в 1987 г. Международной Комиссией по окружающей среде и развитию. Под устойчивым развитием понимается такое развитие, которое «удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности». [9, с. 42], [1, с. 127] Хотя, по мнению американского правоведа Д. Мэгроу, и это определение пока не обладает статусом международной правовой нормы, но оно стало настолько часто употребляться, что получило полуофициальный статус. [4, с. 618]

Сегодня устойчивое развитие является основой повестки дня и темой глобальной политики развития. Оно представляет собой механизм, с помощью которого общество может взаимодействовать с окружающей средой, сохраняя ресурсы для будущих поколений. Таким образом, это концепция и парадигма развития, которая призывает повысить уровень жизни, не подвергая опасности экосистему земли, и ориентированная на борьбу с такими экологическими проблемами, как вырубка лесов, загрязнение воды и воздуха, приводящими к изменению климата и вымиранию видов. Т. Эверз рассматривает концепцию как средство достижения целей человеческого развития с возможностью сохранения функции природного комплекса обеспечивать природными ресурсами и услугами экономику и общество. Согласно мнению ученого Гослинг-Голдсмитс и других, устойчивое развитие ставит своей целью достичь социальный прогресс, экологическое равновесие и экономический рост.

Ограниченность природных ресурсов и постоянный рост численности популяции человечества обсуждались на протяжении несколько веков, и в начале 1800 г. были сформулированы, в том числе в мальтузианской теории народонаселения. Еще в 1789 г. Т. Мальтус постулировал, что человеческая популяция растет в геометрической прогрессии, в то время как объем ресурсов может расти только в арифметической прогрессии, поэтому рост численности населения, скорее всего, превзойдёт природных ресурсов, необходимого для поддержания потребностей увеличивающейся численности. Если же не будут предприняты своевременные меры, то произойдет истощение природных ресурсов и человечество окажется в бедственном положении. Тем не менее такой постулат в какой-то мере был проигнорирован, поскольку рассчитывали на изобретение новых технологий, которые предотвратят такой исход событий. Но со временем акцент внимания мировых проблем сместился на полезные ископаемые, истощение которых ставит под угрозу производство, перспективы долгосрочного экономического роста и приводит к деградации окружающей среды. Складывающаяся ситуация снова привлекла внимание к постулату
Т. Мальтуса и подняла тему, является ли выбранный путь развития устойчивым.

Актуальность потребности в устойчивом развитии растет с каждым днем, поскольку численность населения продолжает увеличиваться, а природные ресурсы, доступные для удовлетворения человеческих потребностей и желаний, - нет. Учитывая это, решение глобальных проблем сводится к разумному использованию имеющихся ресурсов. Это означает, что устойчивое развитие – это попытка гарантировать баланс между экономическим ростом, целостностью окружающей среды и социальным благополучием.

Согласно мнению ученого Э. Тайлора, тремя главными аспектами устойчивого развития являются экономическое развитие, защита окружающей среды и социальное равенство. Исходя из этого выделяют три фундаментальных столпа устойчивого развития: экономическая устойчивость, социальная устойчивость и экологическая устойчивость.

Экономическая устойчивость подразумевает систему производства, которая удовлетворяет современные уровни потребления, не поступаясь потребностями будущих поколений. Социальная устойчивость включает в себя понятия равенства, самостоятельности, доступности, участия, культурной идентификации и институциональной стабильности. Также подразумевает, что люди имеют значение, поскольку развитие связано с людьми. Экологическая устойчивость связана с окружающей средой и насколько она может быть продуктивной и гибкой, чтобы поддерживать жизнедеятельность человека. Ученые считают, что экологическая устойчивость является неотъемлемой частью целостности экосистемы и потенциала природной среды, природный капитал используется в качестве источника экономических ресурсов и места для размещения отходов. Это означает, что природные ресурсы следует пожинать не быстрее, чем они могли бы восстановиться, и отходы должны быть произведены не быстрее, чем они могли бы быть ассимилированы окружающей средой, ведь системы планеты Земля имеют границы, в пределах которых устанавливается равновесие.

Другой способ дать определение устойчивому развитию – это обозначить его цели. Цели устойчивого развития можно разделить на три группы в зависимости от временного интервала: краткосрочные – на период до 2015 г. – Цели развития тысячелетия; цели для двух поколений на период до 2050 г. – Цели Совета по устойчивому развитию; долгосрочные – на период после 2050 г. – цели Всемирной группы планирования. [8]

Цели, сформулированные в Декларации тысячелетия, были приняты Генеральной ассамблей ООН, насчитывали 60 целей и касались мира, развития, окружающей среды, прав человека, уязвимых слоев населения, голода и бедности, Африки и ООН. Многие из них содержат определённые задачи, например, сократить бедность наполовину или обеспечить доступ к образованию в начальных школах по всему миру до 2015 г. Всемирно известные 8 целей из 60 являются главными, и ход их реализации контролируется международными агентствами.

 В 1995 г. Совет по устойчивому развитию Национальной академии наук США решил попытаться сделать понятие «устойчивое развитие» более значимым для научного анализа и вклада. Для этого было принято решение сконцентрироваться на периоде в два поколения и затронуть потребности всего населения земли – потребности, которые в случае удовлетворения не должны возникнуть вновь в течение века или двух. Совет предложил ввести такие минимальные меры, при которых возможно обеспечить энергией, материалами, информацией, жильем, образованием и трудоустройством то количество населения, которое будет в 2050 г., – в то же время снижая уровень голода, бедности и сохраняя базовые системы жизнеобеспечения планеты. Чтобы обозначить более конкретные цели для удовлетворения указанных потребностей, Совет начал исследовать тексты и заявления предыдущих глобальных конференций, мировых саммитов, международных соглашений об охране окружающей среды и т.д.  Так, в 1995 г. было определено 2000 целей Декларации тысячелетия. Будучи менее оптимистичным, чем ООН, Совет сделал вывод, что необходимо одно поколение, чтобы достичь Целей декларации тысячелетия к 2015 г., и еще одно, чтобы достичь целей Совета удовлетворить человеческие потребности такого количества населения земли, которое по предварительным расчетам будет проживать к 2050 г.

Далее, с помощью Всемирной группы планирования Совет по устойчивому развитию провел анализ сценариев предлагаемой ими «устойчивости перехода», уделяя особое внимание голоду и выбросам парниковых газов.  Первоначальный анализ служил последующей базой для разработки сценариев реформ Всемирной группы планирования, и был сделан вывод, пусть и обескураживающий, что устойчивый переход возможен и без социальной революции или технологического чуда. Также Всемирная группа планирования приготовила более реалистичный сценарий по переходу, который бы позволил не только достичь целей Совета по устойчивому развитию, но и для всего человечества – создание высокого уровня жизни, сильных человеческих контактов и резонирующей связи с природой. В таком мире признаком развития будет качество знаний человека, творчество, самореализация, но никак не качество товаров и услуг. Ключом к такому будущему является материальное потребление лишь в той мере, чтобы поддерживать хорошую жизнь.

В июле 2012 г. на конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро государства-члены приняли решения начать процесс разработки комплекса Целей устойчивого развития. В июле 2014 г. Генеральная Ассамблея ООН предложила документ с 17 целями, который послужил базой для новых ЦУР и глобальной программы развития на 2015–2030 годы. Для достижения целей был создан специальный фонд ЦУР.  

Повестка дня 2030 г. затрагивает 5 комплексных тем: люди, планета, процветание, мир и партнерство, которые сосредоточены вокруг 17 целей. Рассчитывается, что они смогут решить ключевые причины бедности, затрагивая такие вопросы как голод, здоровье, образование, гендерное равенство, вода и санитария, энергия, экономический рост, индустрия, инновации и инфраструктура, неравенства, устойчивые города и сообщества, потребление и производство, изменение климата, природные ресурсы, мир и справедливость.

Эволюция устойчивого развития

Что касается истории устойчивого развития, то согласно Пигу (1920), исторически концепция происходит от экономики как дисциплины. Но есть факты, подтверждающие, что первоначально термин «устойчивое развитие» появился в природопользовании, в частности в рыбном и лесном хозяйстве. Это понятие использовали люди, занимающиеся регулированием рыболовства в Канаде в середине 20 века. Так они называли систему эксплуатации рыбных ресурсов, при которой эти ресурсы не истощаются, вылов рыбы соответствует возможностям простого воспроизводства популяций. Но за 100 лет до рыболовов ту же идею, но применительно к лесным ресурсам выдвинули немецкие лесоводы: они имели в виду такую систему эксплуатации лесов, при которой лес сохраняется и вырубка не превосходит естественного прироста.  

Одной из первых организаций, ставшей глобальным авторитетом по охране окружающей среде, стал Международный союз охраны природы, основанный в 1948 г. во Франции. Это было первое международное сообщество по защите окружающей среды, которое объединило государство и общество с целью защитить природу. Целью организации было стимулировать международное сотрудничество и предоставить научные знания и инструменты для охраны окружающей среды. [3]

Через год была проведена научная конференция Объединенных наций по сохранению и утилизации ресурсов в Лейке Соксес – первая крупная встреча Объединенных наций по этому вопросу. В состав участников входили представители государственных и вне государственных служб, представители Организации объединенных наций и представители заинтересованных международных организаций и научных обществ и др. Целью проведения конференции был обмен информацией по решениям и методам в этой сфере, экономическим издержкам, выгодам и их взаимосвязи. [11]

В 1954 г. Харрисон Браун публикует «Вызов человеческому будущему», в котором он развивает темы, в дальнейшем вошедшие в определение «устойчивое развитие». [6] Постепенно начинает формироваться и развиваться социально-экологическое осознание; начинают все больше обсуждать взаимосвязь между экономическим развитием и окружающей средой. «Строительным материалом» для этого периода стали публикации книги «Безмолвная весна» Р. Карсона в 1962г., эссе под названием «Экономика грядущего космического корабля Земля» К. Боулдинга в 1966г.; отчет «Пределы роста», опубликованного в 1972г., «Программа ООН по окружающей среде», которая была введена в эксплуатацию в 1972г.; и исследование, которое критиковало отчет «Предел роста» в 1973г.

С 1980 г. начали заниматься теоретическим обрамлением и формулированием концепции «устойчивое развитие» в общем, также ученые подтвердили потребность в разработке отчетности по устойчивому развитию.

В этом же году был опубликован отчет по «Всемирной стратегии охраны окружающей среды», который ввел термин устойчивое развитие и который говорит о намерении мотивировать разработку и внедрение подхода по управлению биологическими ресурсами. [10] Целью Стратегии было поддерживать основные экологические процессы и системы жизнеобеспечения, сохранить генетическое разнообразие, гарантировать устойчивое использование ресурсов и экосистем. В 1983 г. была учреждена «Всемирная комиссия по вопросам окружающей среды и развитию», которая рассматривала сохранение как инструмент развития, в частности устойчивого развития. В 1984 г. была проведена Международная конференция по экономике и охране окружающей среды, результатом которой стало заключение, что окружающая среда и экономика должны поддерживать друг друга. В 1986 г. в Оттаве состоялась Конференция по окружающей среде и развитию, участники которой определили устойчивое развитие как зарождающуюся парадигму.

Известный отчет «Наше общее будущее», или доклад Брундтланда, опубликованный в 1987 г., популяризовал термин «устойчивое развитие» и свел вместе социальные, экономические, культурные и природоохранные вопросы и глобальные решения. [9]

В 1989 г. появился первый методологический инструмент – концепция экологического учета. Его целью стало информирование заинтересованных лиц о воздействии деятельности предприятий на окружающую среду. Основные «вехи», сформировавшие период: - выброс нефти из танкера «Эксон Вальдес» в 1989 г.; - основание «Коалиции за экологически ответственный бизнес», в 1989 г., - создание Глобальной инициативы по отчетности в 1997 г.; - Дж. Элкингтон представил «Концепцию тройного критерия» в 1998 г.

Началось формирование формальных и неформальных институтов по устойчивому развитию, так, в 1990 г. был создан Международный институт по устойчивому развитию, он начал публиковать «Бюллетень переговоров по проблемам Земли», чтобы записывать международные переговоры по развитию и охране окружающей среды.  Сейчас существует большое количество национальных, международных и негосударственных институтов. На международном уровне устойчивое развитие является центральной темой Организации объединенных наций и ее специализированных агентств. В соответствии с исследованием Международного совета по окружающей среде, 6 416 местных органов власти в 113 странах или приняли на себя официальное обязательство соблюдать Повестку дня на XXI век на местном уровне, или активно вовлечены в процесс. Стоит отметить, что устойчивое развитие активно внедряется и на макроуровне, постепенно становясь частью организационной структуры предприятий, консалтинговых компаний и инвестиционных индексов.

В 1992 г. Деловой совет по устойчивому развитию публикует «Изменяющийся курс», затрагивающий интересы предпринимательской сферы для углубления и расширения реализации устойчивого развития. В 1997 г. была создана Глобальная инициатива по отчетности для реализации концепции устойчивого развития на уровне отдельных предприятий; в 1999 г. был разработан индекс глобальной устойчивости Доу-Джонса, который отслеживает ведущие методы корпоративной социально-экологической устойчивости по всему миру. Такой инструмент является руководством для инвесторов при поиске прибыльных компаний, которые придерживаются принципов устойчивого развития. В 2002 г. Глобальная инициатива по отчетности формулирует методические рекомендации, согласно которым компании должны отчитываться об экономических, природоохранных и социальных показателях своей деловой активности. В 2005 г. вступает в силу Киотский протокол, который обязывает развитые страны ограничивать и сокращать выбросы парниковых газов и устанавливает Механизм чистого развития для развивающихся стран.

В 2012 г. в Рио-де-Жанейро проходит Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, чтобы отметить 20-летие Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро и  10-летие Всемирного саммита 2002 года по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. В центре внимания оказались две темы: зеленая экономика в контексте устойчивого развития, искоренение бедности и институциональные рамки устойчивого развития. 1 января 2016 года мир начал официально внедрять Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 г. – план действий на основе 17 целей концепции устойчивого развития, чтобы решить глобальные вызовы. [7]

Главными выводами к 2024 г. по реализации целей устойчивого развития стал тот факт, что в среднем лишь 16% от поставленных целей будут выполнены к 2030 году, по остальным 84% отмечен ограниченный прогресс или регресс. Причинами стали увеличивающиеся неравенство, изменение климата и сокращение биологического разнообразия. Пандемия Ковид-19 с 2020 по 2023 гг. только усугубила ситуацию. Темп реализации целей УР варьируется в зависимости от страны. Так, например, нордические страны и страны БРИКС продолжают лидировать по достижению показателей внедрения целей устойчивого развития, в то время как бедные страны отстают, поскольку устойчивое развитие – по-прежнему долгосрочная инвестиция, для освоения которой необходимо как можно быстрее реформировать мировую финансовую архитектуру и укрепить международное сотрудничество.  [5]

Список литературы:

1. Ф.Ж. Берова, А.Х. Думанова, М.Л. Яхутова Концепция устойчивого развития и его основные принципы – Экономические науки, 12(97) 2012г. / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://ecsn.ru/wp-content/uploads/201212_127.pdf / (Дата обращения 25.05.2024)
2. Collins dictionary / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:  https://www.collinsdictionary.com/us/dictionary/english/sustainable-development / (Дата обращения 15.03.2024)
3. IUCN, Seventy five years of experience / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://www.iucn.org/about-iucn/history#:~:text=IUCN%20(International%20Union%20for%20Conservation,shared%20goal%20to%20protect%20nature / (Дата обращения 08.06.2024)
4. Magraw D. B., Hawker L.D. Sustainable Development. The Oxford Handbook of International Environmental Law. – Oxford: Oxford Univ. Press, 2007. – 1112 p.
5. Sustainable Development report 2024 / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:  https://s3.amazonaws.com/sustainabledevelopment.report/2024/sustainable-development-report-2024.pdf / (Дата обращения 01.07.2024)
6. The Challenge of Man’s Future / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:   https://calteches.library.caltech.edu/1436/1/brown.pdf / (Дата обращения 09.02.2024)
7. The Sustainable Developmnet Goals Report 2016 / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://unstats.un.org/sdgs/report/2016/the%20sustainable%20development%20goals%20report%202016.pdf / (Дата обращения 15.07.2024)
8. What is sustainable development? Goals, indicators, values, and practice by R.W. Katesm Th.M. Parris, A.A. Leiserowitz, 2005 / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:  https://www.hks.harvard.edu/sites/default/files/centers/mrcbg/programs/sustsci/files/whatisSD_env_kates_0504.pdf / (Дата обращения 23.06.2024)
9. World Commission on Environment and Development, “Our Common Future” / Ed. G. Bruntland. – Oxfrod: Oxford Univ. Press, 1987. – 400 p.
10. World Conservation Strategy / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://portals.iucn.org/library/efiles/documents/wcs-004.pdf / (Дата обращения 27.05.2024)
11. United Nations Conference on the Conservation and Utilization of Resources  / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https://www.nature.com/articles/161617a0 / (Дата обращения 02.06.2024)