МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается процедура банкротства физических лиц после принятия судом решения о введении процедуры реализации имущества гражданина. Подробно раскрываются особенности исключения денежных средств из конкурсной массы для обеспечения жизненных потребностей должника и лиц, находящихся на его иждивении, также поднимается вопрос правового регулирования исключения данных средств и источников их происхождения. Помимо этого, затрагивается роль суда и финансового управляющего в принятии решений по вопросам предоставления мер социальной поддержки должникам. По итогу анализируются представленные меры и сделан общий вывод об актуальности применения мер поддержки и необходимости их использования.

ABSTRACT

The article considers the bankruptcy procedure of individuals after the court has made a decision on the introduction of the procedure for the sale of a citizen's property. The specifics of excluding funds from the bankruptcy estate in order to ensure the vital needs of the debtor and persons dependent on him are disclosed in detail. The issue of legal regulation of the exclusion of these funds and the source of their origin is also raised. In addition, the role of the court and the financial manager in making decisions on the provision of social support measures to debtors is touched upon. As a result, the presented measures are analyzed and a general conclusion is made about the relevance of the application of support measures and the need to use them.

Ключевые слова: процедура банкротства, конкурсная масса, меры поддержки, должник, финансовый управляющий, выплаты.

Keywords: bankruptcy procedure, bankruptcy estate, support measures, debtor, financial manager, payments.

Стремительная инфляция, повышение цен, а также увеличение ключевой ставки по кредитованию приводят к тому, что с каждым годом все большее количество граждан берут кредиты и займы в банках и микро финансовых организациях, а спустя некоторое время становятся неплатежеспособными. Единственным выходом в данной ситуации становится инициирование процедуры банкротства, регулируемой Федеральным Законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по итогам которой физическое лицо освобождается от долгов и получает возможность «начать жизнь с чистого листа».

С принятием арбитражным судом определения о введении процедуры реализации имущества гражданина, финансовый управляющий принимает необходимые меры по блокировке банковских вкладов и счетов, а также поиску имущества должника. С этого момента физическое лицо теряет доступ к своим средствам на время процедуры, что является необходимой мерой при банкротстве должника для формирования конкурсной массы из дохода и имеющегося имущества. Каждый месяц лицо имеет возможность снять сумму средств, необходимую для существования и обеспечения себя и семьи. Данная сумма ограничена размером прожиточного минимума, установленного законодательством, для конкретного субъекта Российской Федерации, выделяемой на гражданина и лиц, находящихся на его иждивении, согласно п.3 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и ст. 446 ГПК РФ [2; 3]. Зачастую, этой суммы не хватает для полноценного обеспечения потребностей и поддержания «нормальных» условий жизни. Для частичного решения этой проблемы, Верховным судом РФ была предусмотрена возможность исключать из конкурсной массы социальные выплаты, предназначенные для содержания иных лиц, согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации № 48 от 25.12.2018 года [5].

Например, гражданин, находящийся в процедуре банкротства, имеет возможность пользоваться не только средствами в размере прожиточного минимума, но и мерами государственной поддержки в виде социальных выплат. Исключение из конкурсной массы необходимых выплат так же, как и с прожиточным минимумом, производит финансовый управляющий, о чем договаривается с должником во внесудебном порядке. В случае возникновения ситуации, когда арбитражный управляющий уклоняется от выделения должнику суммы необходимых выплат, гражданин имеет право на подачу заявления в суд, о разрешении появившихся между управляющим и должником разногласий [7]. В случае, когда заявление гражданина является обоснованным, арбитражный суд принимает решение об исключении необходимой суммы из конкурсной массы.

Стоит отметить, что на практике, в большинстве случаев, суд принимает сторону гражданина, так как согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение[1]. Лишение возможности на получение социальных выплат в процедуре банкротства в данном случае будет являться ограничением конституционных прав гражданина, поэтому финансовые управляющие самостоятельно уведомляют должников о возможности исключения из конкурсной массы необходимых средств. В какой-то степени это можно считать за юридическое просвещение граждан в праве социального обеспечения.

Конкретный перечень выплат, доступный для исключения и использования гражданином регулируется п. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [4]. Среди них: пособия на ребенка, по безработице, материнский капитал (при условии, если он не был реализован для приобретения имущества), помощь малоимущим, компенсации, пенсии по потере кормильца и иные выплаты, предназначенные для содержания лиц, находящихся на иждивении должника. Стоит отметить, что единовременные выплаты, назначенные по решению президента или правительства, тоже подлежат исключению из конкурсной массы.

Для того, чтобы гражданин смог узнать, какие социальные выплаты ему положены, стоит обратиться к федеральной государственной информационной системе – ЕГИССО, которая обеспечивает граждан необходимой информацией об мерах социальной поддержки за счет бюджета федерального, регионального или местного. Использование этой системы помогает гражданам самостоятельно определять, какие выплаты доступны и могут служить дополнительным финансовым обеспечением на время процедуры банкротства до ее завершения.

Зачастую, в процедуре банкротства, физические лица ошибочно считают, что большинство страховых выплат также подлежат исключению из конкурсной массы, в том числе и пенсии по старости. Это мнение формируется из-за пробелов в законодательстве, регулирующем процедуру несостоятельности [6]. С правовой и практической точки зрения, не все меры социальной поддержки, указанные в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ[4], подлежат исключению из конкурсной массы. Основную роль в принятии все же играет суд, и от его решения будет зависеть – получит ли гражданин ту или иную выплату, или же нет.  Помимо выплат также существуют и иные меры социальной поддержки, на которые может претендовать гражданин.

Например, по мотивированному ходатайству должника с необходимыми приложениями, суд может дополнительно исключить из конкурсной массы средства для покрытия расходов на медицинские услуги или лекарственные препараты, которые остро необходимы гражданину или лицам, находящимся на иждивении. Стоит учесть, что сумма складывается исходя из интересов должника, а также кредиторов, претендующих на конкурсную массу, согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 [5]. Данный случай является исключительным и реализуется только в крайних случаях, но все равно является действующей мерой поддержки гражданина-банкрота.

В качестве еще одной меры по обеспечению социальной поддержкой в процедуре банкротства является возможность выделения из конкурсной массы суммы на аренду квартиры, необходимой для проживания должника и лиц на его иждивении. Данная мера позволяет гражданину арендовать жилье без использования суммы, выделенной на обеспечение первичных потребностей физического лица и его семьи. На практике данная возможность не всегда может реализоваться, так как зачастую суд отказывает в выделении необходимых средств ввиду отсутствия достаточных аргументов со стороны должника, также по размеру суммы имеются ограничения, устанавливаемые на усмотрение суда, поэтому выделению из конкурсной массы не всегда подлежит сумма, заявленная должником. Все же, данная мера поддержки активно реализуется множеством физических лиц, которые находятся в процедуре банкротства.

Таким образом, в последнее время активно идет тенденция по реализации мер социальной поддержки в процедуре банкротства. В законодательных актах выделено множество положений, по которым гражданин может претендовать на ту или иную поддержку в виде денежной суммы или необходимого имущества. Среди которых – социальные выплаты, суммы на покупку необходимых лекарств и медицинских услуг, а также исключение из конкурсной массы средств на аренду квартиры. Несмотря на разъяснения со стороны финансовых управляющих, большинство граждан не осведомлены в наличии данных мер, что является существенным пробелом в действующем законодательстве. Для решения данной проблемы необходимо внести конкретный перечень мер в Федеральный Закон от 26.10.2002 № 217-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на основании которого судами будут приниматься решения о предоставлении той или иной поддержки физическому лицу-должнику.

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/  (дата обращения 24.05.2024)
2. О несостоятельности (банкротстве): федер. закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ: [ред. от 25.12.2023] // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/   (дата обращения 24.05.2024)
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/   (дата обращения 24.05.2024)
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/  (дата обращения 24.05.2024)
5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формированияи распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-plenuma-verkhovnogo-suda-rf-ot-25122018-n-48/  (дата обращения 24.05.2024)
6. Вронская Мария Владимировна Актуальные проблемы института банкротства граждан в российском законодательстве // Юридические исследования. 2017. №11.
7. Аблятипова Н.А., Еремин В.Ю. Проблематика принципа добросовестности в деятельности арбитражного управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2019. №3.