ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В РОССИИ

АННОТАЦИЯ

Данная научная статья посвящена изучению формирования потребительской корзины прожиточного минимума в России. В работе анализируется изменения в составе и стоимости потребительской корзины, сравниваются составы потребительских корзин разных стран. Результаты исследования демонстрируют различные изменения структуры потребительской корзины, в зависимости от размера прожиточного минимума.

ABSTRACT

The scientific article is devoted to research of the consumer basket formation of the subsistence minimum in Russia. Changes in the composition and cost of the consumer basket are analyzed; compositions of consumer baskets from different countries are compared. The research results demonstrate various changes in the structure of the consumer basket, depending on the size of the subsistence minimum.

Ключевые слова: потребительская корзина, прожиточный минимум, покупательная способность, динамика цен.

Keywords: consumer basket, subsistence minimum, purchasing power, price dynamics.

Потребительская корзина представляет собой совокупность продуктов и услуг, необходимых для удовлетворения базовых потребностей человека в течение года, в среднем. Потребительская корзина применяется для определения уровня прожиточного минимума, а также для сравнения общих цен на продукты питания. В соответствии с законодательством Российской Федерации, потребительская корзина прожиточного минимума формируется для работоспособного населения, пенсионеров и детей с целью обеспечения здоровья и удовлетворения основных жизненных потребностей в условиях низкого материального обеспечения. Следует подчеркнуть, что требуется пересмотр потребительской корзины не реже, чем раз в пять лет для адаптации ее состава к изменяющимся условиям жизни и нужд населения [1]. В состав корзины входят продукты питания, непродовольственные товары, а также услуги, такие как жилищно-коммунальное обслуживание, транспорт, образование, медицинское обслуживание и культурные мероприятия. Состав и объем потребительской корзины определяются на основе научных исследований, экспертных оценок, учета физиологических норм потребления и социально-экономических условий, а также уровня развития производства и сферы услуг в стране [5].

Прожиточный минимум – это нижний порог уровня дохода, позволяющий обеспечить жизнедеятельность человека и семьи. Сумма прожиточного уровня рассчитывается исходя из потребительской корзины и стоимости товаров и услуг, входящих в нее. Цель его применения заключается в определении размера социальных выплат, таких как пенсии, пособия и минимальная заработная плата. Потребительская корзина и прожиточный минимум выступают важными элементами социальной политики государства, обеспечивая государственную поддержку малообеспеченным слоям населения и гарантируя конституционное право граждан на достойную жизнь [6].

Обновление и актуализация потребительской корзины и прожиточного минимума происходит путем тщательного отбора объемов и структуры потребления и формирования способа определения этих показателей. Процесс включает в себя участие комиссии трех сторон, которая занимается регулированием социальных и трудовых отношений. Одной из существенных задач актуализации является модификация потребительской корзины исходя из изменяющихся условий и требований. Так, например, в последние годы наблюдается повышение цен на отдельные категории продуктов питания и услуги, что может отразиться на структуре потребления. Поэтому требуется непрерывный процесс обновления и корректировки состава потребительской корзины, чтобы в ней отражались реальные потребности граждан и современная реальность, а также фиксировался учет всех происходящих изменений в образе жизни и потребностях населения. Кроме того, актуализация потребительской корзины способствует эффективному и достоверному определению уровня прожиточного минимума. Учитывая изменения в структуре потребления и ценовой динамики, можно с высокой точностью определить средства для обеспечения базовых потребностей граждан, в которых они больше всего нуждаются. Благодаря этому государство разрабатывает социальные программы и меры поддержки, направленные на улучшение жизненного уровня и социальной защиты граждан.

В настоящий момент действующая методология определения прожиточного минимума не обеспечивает полноценный минимальный уровень и качество жизни, которые гарантируются государством. Исследователи, эксперты, представители власти и профсоюзы приходят к выводу, что эта методология не отражает современные стандарты. Критика также затрагивает способ определения стоимости непродовольственных товаров и услуг на основе их соотношения с ценами на продукты питания. В настоящее время акцентируется внимание на необходимости качественных преобразований в формировании набора потребительских товаров, а также на целесообразности изменения модели потребительского поведения. Растущая значимость платных услуг для населения также требует учета при определении потребительской корзины и прожиточного минимума. На основе федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 года №134-ФЗ, в потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы [2].

С обновлением потребительской корзины связаны и изменения в федеральном законе и методических рекомендациях. Обычно основной состав корзины не изменяется. В ходе пересмотра, как правило, улучшается качество продовольствия, однако нaбор непродовольственных товаров, особенно платных услуг, до 2012 года остается довольно ограниченным. Например, набор платных услуг ограничен и включает только центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроэнергию, транспортные услуги, услуги культуры (5% от общей величины расходов на услуги в месяц) и другие виды услуг (15% от общей величины расходов на услуги в месяц) [3;4].

Нормативная потребительская корзина разрабатывается исходя из зарубежной практики и представляет собой наборов товаров и услуг в натуральных показателях. В Канаде корзина товаров и услуг, обеспечивающих базовый уровень жизни и социализации, включает: продовольственную корзину, в которую входят молочные продукты, яйца, мясные продукты, птица, рыба, заменители мяса, зерновые продукты, цитрусовые и помидоры, прочие фрукты, картофель, прочие овощи, жиры и масло, сахар и прочие сладости; и корзину непродовольственных товаров, включающую предметы одежды и обуви, расходы на аренду жилья, транспортные расходы и другие расходы на товары и услуги базового потребления, например, предметы интерьера, услуги связи, билеты на спортивные и культурные мероприятия и др. Прожиточный минимум во Франции составляет менее 50 % от средней заработной платы по всей стране. Набор товаров, которые включает корзина, является показателем нормального уровня жизни француза, меняющимся с течением времени. Наименований потребительской корзины Франции более пятисот, она сама служит определением индекса цен и инфляции, от которых определяется минимальный размер трудовой оплаты. Корзина во Франции также включает: вино, походы в ресторан, посещение салонов красоты. В США минимальный набор корзины составляет тридцать четыре вида продуктов: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, растительное масло.

Люксембург является лидером в Европе по уровню прожиточного минимума. Начнем с того, что Люксембург – одна из развитых индустриальных стран и крупный мировой банковский центр, что и доказывает большое разнообразие продуктов и услуг. 

Германия находится на втором месте в рейтинге. Страна всегда характеризующаяся стабильностью, в последнее время из-зa снижения объёмов экспорта имеет нестабильность в экономических процессах. В Финляндии в прожиточный минимум входит оплата счетов, покупка одежды и продуктов питания, уплата налогов. Для сравнения, в большинстве развитых стран в потребительской корзине несколько сотен наименований. Например, в Германии — 475, а в Великобритании — 700, в России — всего 156. Российская потребительская корзина значительно уступает по набору продуктов и услуг аналогичным государственным обязательствам перед обществом в промышленно развитых. Можно выявить прямую зависимость от уровня экономического развития в странах и ее разнообразным перечнем товаров и услуг. Таким образом, в странах, где экономика не стоит на месте, предусмотрены не только более высокие расходы на продукты питания и более разнообразного списка услуг, но также предусмотрены государственные социальные гарантии для малообеспеченных слоев населения [7].

Заключение

Потребительская корзина прожиточного минимума один из основных инструментов регулирования экономических отношений в обществе.

Процесс формирования потребительской корзины и установления прожиточного минимума должен включать общественность, чтобы учесть разнообразные потребности и мнения граждан.

Анализ научной литературы показал, что разработка потребительской корзины подразумевает определение перечня товаров и услуг в натуральных единицах измерения, исходя из зарубежного опыта.

Потребительская корзина должна отражать актуальную экономическую ситуацию в стране и включать в свой состав товары и услуги, обеспечивающие полноценный минимальный уровень жизни.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ (ред. от _ 05.12.2022) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/172780/ (Дата обращения: 28.11.2023)
2. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-ФЗ „О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 24.10.1997). [Электронный ресурс|. - Режим доступа: https://base.garant.ru/172780/ (Дата обращения: 28.11.2023)
3. Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. №192). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_141524/2f72b5af53c8db59ed6e109cd198465affdcc262/ (Дата обращения: 28.11.2023)
4. Федеральный закон от 20.11.1999 №201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24970/ (Дата обращения: 27.11.2023)
5. Уровень жизни населения Российской Федерации. Правовая основа минимальных денежных доходов. Часть 2. М.: ВЦУЖ, 2002. 120 с. 
6. Уровень жизни населения Российской Федерации: Правовая основа преодоления бедности. М.: ВЦУЖ, 2004. 400 с.
7. Научная статья “Социально приемлемая потребительская корзина”. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-priemlemaya-potrebitelskaya-korzina/viewer