О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОНЯТИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье проанализированы различные точки зрения ученых и практиков на категорию «экономическая безопасность». Существующие различные точки зрения понимания «экономическая безопасность» свидетельствуют о ее неоднозначности, многогранности и сложности понятия. В рамках исследования было дано определение понятия «экономическая безопасность», которое представляет собой один из институтов экономической национальной безопасности страны, и который призван реализовывать функцию защиты национальных интересов государств, охрану прав, свобод и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

ABSTRACT

This article analyzes the different points of view of scientists and practitioners. The existing different points of view of understanding "economic security" indicate its ambiguity, versatility and complexity of the concept. Within the framework of the study, the definition of the concept of "economic security" was given, which is one of the institutions of the economic national security of the country, which is designed to implement the function of protecting the national interests of states, protecting the rights, freedoms and legitimate interests of participants in foreign economic activity. 

Ключевые слова: экономическая безопасность, стратегия, государство, хозяйствующий субъект, предпринимательские структуры.

Keywords: economic security, strategy, state, business entity, business structures.

В России впервые заговорили об экономической безопасности в начале 1990-х годов. Поднял данный дискуссионный вопрос Л.И. Абалкин в Институте экономики РАН. Катализатором обсуждения этого вопроса стали, появившиеся внутри и вне России экономические угрозы безопасности. После проведенных научных изысканий в законодательстве стали появляться определенные новеллы. Первым нормативно-правовым актом, в котором термин «экономическая безопасность» закрепился, — является Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Данный документ был одобрен Президентом Российской Федерации [6].

Стратегия была разработана с целью оздоровлении экономики страны и выведения ее на другой уровень. Для этого необходимо было создавать благоприятные условия жизни для населения, развивать наукоемкое производство, при этом учитывать постоянные противостояния как внутренним, так и внешним угрозам. Этот документ определял, что обеспечение экономической безопасности является составной частью поддержания национальной безопасности.

Для решения экономических задач в стратегии обозначены угрозы экономической безопасности Российской Федерации:

а) имущественная дифференциация населения;         

б) повышенный уровень бедности;

в) нарушения в структуре экономики России;

г) неравномерное развитие субъектов РФ в социальной и экономической сферах; 

д) повышенный криминальный фактор в обществе и на производстве [18, 4].

Для того чтобы выполнить все намеченные цели в стратегии, было предложено создать систему определенных параметров, так называемых количественных и качественных индикаторов, превышения которых сигнализировало бы о том, что экономическая безопасность в определенном субъекте или в стране в целом под угрозой. И как следствие возникала бы необходимость применять специальные рычаги противодействия. Рычагами в данном случае выступают меры стабилизирующего экономического характера. Согласно стратегии экономической безопасности, государство в рамках осуществления экономической безопасности в лице федеральных органов исполнительной власти, должно заниматься выявлением ситуаций, когда происходит выход за вышеупомянутые пороговые значения.

Также в Указе Российской Федерации Президент Российской Федерации определил, что экономическая безопасность РФ должна обеспечиваться следующим образом: Совет Безопасности РФ рассматривает концепцию федерального бюджета, Правительство РФ координирует всю деятельность федеральных органов исполнительной власти для того, чтобы обеспечить реализацию мер по противодействию и превенции экономической безопасности.

До сих пор остается наиболее актуальным и не решеным до конца вопросом – создание системы органов государственной власти, которые бы обеспечивали экономическую безопасность России. В современных реалиях отдельного органа, который бы занимался только обеспечением экономической безопасности, не существует [3, 4].

В настоящее время согласно действующему законодательству Российской Федерации обеспечением экономической безопасности занимаются следующие участники отношений:

а) Президент Российской Федерации;

б) Совет безопасности, в составе которого находится Управление экономической безопасности;

в) Федеральное собрание Российской Федерации;

г) Правительство Российской Федерации;

д) Федеральные органы исполнительной власти (например, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и др.);

е) Правоохранительные органы (например, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, имеющая управление экономической контрразведки, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная таможенная служба Российской Федерации и др.);

ж) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

з) органы местного самоуправления и другие [8, 14, 15].

Отдельно следует упомянуть о структурном подразделении Центрального аппарата МВД Российской Федерации – Управлении экономической безопасности и противодействия коррупции, деятельность которого направлена на противодействие экономическим и налоговым преступлениям на федеральном и региональном уровнях.

За первое полугодие 2023 года данное подразделение системы МВД Российской Федерации выявило 45829 правонарушений в экономической сфере [17]. Данные преступления в основном совершались против собственности. Также необходимо отметить, что совершены противоправные посягательства в 2023 году на много меньше, чем в прошлом году по сравнению с аналогичным периодом. 

Государство обеспечивает экономическую безопасность системно, а именно начиная от законодательной разработки концепций, доктрин, стратегий и заканчивая непосредственной реализацией мер различного характера, что подтверждается системностью работы государства. В реалиях современной России вопрос нормативно-правового регулирования очень актуален. Хоть термин «экономическая безопасность» определен на законодательном уровне, но все же в настоящее время требует законодательной доработки [7, 12].

На сегодняшний день не принято единой формулировки «экономической безопасности хозяйствующего субъекта». При этом на законодательном уровне отсутствует четкое понимание «хозяйствующий субъект, предпринимательские структуры, организация», но закреплено в нормах гражданского законодательства Российской Федерации понятия «предприятие», «юридические лица», «предпринимательская деятельность» [1, 2]. Законодателем также не выделены и основные структурные компоненты экономической безопасности, и каким образом проводится оценка ее уровня.

Большинство ученых экономистов, давая определение экономической безопасности, используют словосочетание «состояние экономики». В методике благодаря этому приему, возможно, проанализировать уровень экономической безопасности [3, 10].

Обращаясь к Стратегии национальной безопасности РФ можно выделить следующие показатели, которые характеризуют состояние экономической безопасности:

а) уровень безработицы среди работоспособного населения;

б) соотношение доходов и расходов среднего слоя населения (платежеспособного);

в) рост цен на потребительскую корзину;

г) рост уровня инфляции;

д) уровень развития здравоохранения, культуры, образования, науки [9, с.54].

Ученые и практики в сфере экономики определяют, что под экономической безопасностью следует понимать «состояние экономики, которое характеризуется устойчивостью к воздействию внутренних и внешних негативных факторов и обеспечивающаяся гарантированной защитой персональных интересов» [5, с.31].

При этом В.К. Сенчагов придерживается мнения о том, что сущность экономической безопасности определяется, как «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних производств». [16, с. 22]. В вышеуказанной точке зрения автор говорит о важной роли институтов власти по защите национальных интересов в сфере экономики. А также, отмечается, что экономическая безопасность состоит  в создании экономических и правовых условий, которые позволяют исключить криминализацию общества. [11, с.182].

В экономической науке существует множество дефиниций, определяющих понятие «экономическая безопасность». Встречаются и такие термины, которые включают совокупность условий, факторов, которые обеспечивают независимость национальной экономики, определяют ее стабильность и способность к постоянному совершенствованию. Так, не исключением является определение «экономическая безопасность», отраженная в научных трудах В. Панькова. По мнению данного ученого, под экономической безопасностью следует понимать «такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, иммунитетом к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства» [13, с. 5]. Из вышеизложенного определения предполагается, что экономика может противостоять внутренним и внешним угрозам, если она развивается в режиме расширенного воспроизводства.

Понятие «экономическая безопасность» должна отвечать современным реалиям. Существующие различные точки зрения понимания «экономическая безопасность» свидетельствуют о ее неоднозначности, многогранности и сложности понятия [14, 5, 8]. Так по мнению, Р.Ф. Исмагилова, В.П. Сальникова и С.В. Степашина под экономической безопасностью следует понимать «состояние национальной экономики, способной обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, а также технико-экономическую независимость и неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний» [7, 8]. Что касается сущности данной категории с точки зрения Р.Ф. Исмагилова необходимо рассмотреть ее через понятия «развитие» и «устойчивость» [7, 8].

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, проанализировав различные точки зрения ученых и практиков, отметим, что дефиниция понятия «экономическая безопасность» прослеживается только в рамках экономической теории, что говорит об отсутствии трактовки данного понятия на законодательном уровне и нормативно-правовых массивах Российской Федерации. В рамках исследования было дано определение понятия «экономическая безопасность», которое представляет собой один из институтов экономической национальной безопасности страны, призванный реализовывать функцию защиты национальных интересов государств, охрану прав, свобод и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 05.10.2023). 
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – ст. 410. 
3. Василенко, О. А. Вопросы экономической безопасности и государственного управления в контексте стратегии экономической безопасности России [Текст] / О. А. Василенко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2020. – Т. 16, № 1(382). – С. 60-79.  
4. Гончаров, В.В. Экономическая безопасность Российского государства как перспективный приоритетный национальный проект [Текст] / В.В. Гончаров // Российский следователь. – 2010. – № 8. – С. 25–29.  
5. Горохова, С.С. О системе управления рисками в сфере обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации [Текст] / С.С. Горохова // Современный юрист. – 2018. – № 1. – С. 30–39.
6. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения) [Текст]: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 (утратила силу) // Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Ч. I. – М. 1998. 
7. Исмагилов, Р.Ф. Экономическая безопасность: теория и практика [Текст] / Р.Ф. Исмагилов. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. – 309 с. 
8. Ищейнов, В.Я. Безопасность фирмы от противоправных действий и недобросовестной конкуренции [Текст] / В.Я. Ишейнов // Делопроизводство. – 2009. – № 2. – С. 45-61. 
9. Клочкова, М.В. Экономическая безопасность предприятия как необходимый элемент управления предприятием в современной рыночной экономике [Текст] / М.В. Клочкова // Системное управление. – 2014. – №4 (25). – С. 53-58.
10. Кустов, А.М. Криминалистическая концепция механизма преступления [Текст] / А.М. Кустов // Вестник Московского финансово-юридического университета. – 2016. – № 2. – С. 164–169.
11. Лакаев, О. А. К вопросу об особенностях административно-правовых режимов [Текст] / О. А. Лакаев // Гуманитарные и юридические исследования. – 2019. – № 4. – С. 181-185.
12. Мамонтов, В.Д., Степичева, О.А. Формирование стратегии управления экономической безопасностью предприятия в контексте вступления России в ВТО [Текст] / В.Д. Мамонтов, О.А. Степичева // Вестник Тамбовского университета. Серия гуманитарные науки. – № 12(104). 2015. – С.54–60.
13. Пименов, Н.А. Уланова, О. В. Проблема рейдерства в современной России [Текст] / О. В. Уланова, Ю. А. Щеглов // Вестник Пензенского государственного университета. – 2019. – № 1(25). – С. 44-46.
14. Пролетенкова, С.Е., Быков, Б.А. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: анализ, эффективность, перспективы [Текст] / С.Е. Пролетенкова, Б.А. Быков // Административное право и процесс. – 2019. – № 8. – С. 36–39. 
15. Решетников, А.Ю. Корпоративный шантаж (гринмейл) как вид психического насилия [Текст] / А.Ю. Решетников, Л.Н. Клоченко // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – № 2(64). – С. 104–108.
16. Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность России // ЭКО. – 2020. – С.818. 
17. Определение Верховного Суда № 310-ЭС15-11302 по делу № А09-6803/2014 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_172785/ (дата обращения: 05.10.2023).  
18. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – № 17. – ст. 2546.