ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА: ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается роль транснациональных корпораций (ТНК) в формировании международного разделения труда и связанные с этим правовые аспекты. Автор анализирует, как операции ТНК и инвестиционные решения влияют на рынки труда во всем мире. В статье рассматриваются соответствующие международные правовые рамки, такие как конвенции МОТ и руководящие принципы ООН в области прав человека, обсуждаются ограничения в привлечении ТНК к ответственности за трудовую практику в рамках нынешнего режима регулирования. Тематические исследования крупнейших ТНК демонстрируют как положительное, так и отрицательное воздействие на внутренние рынки труда и права трудящихся в принимающих странах. Анализ выявляет пробелы в законодательстве в отношении справедливой заработной платы, безопасности на рабочем месте, коллективных переговоров и предотвращения практики эксплуатации в глобальных цепочках поставок. Автор выступает за реформирование норм корпоративной социальной ответственности и укрепление правовых механизмов обеспечения соблюдения обязанностей ТНК. Эффективная политика необходима для обеспечения баланса между коммерческими интересами ТНК и защитой международных трудовых стандартов.

ABSTRACT

This article examines the role of transnational corporations (TNCs) in shaping the international division of labor and the associated legal considerations. It analyzes how TNC operations and investment decisions influence labor markets worldwide. The paper reviews relevant international legal frameworks like ILO conventions and UN human rights guidelines. It discusses the limitations in holding TNCs accountable for labor practices under the current regulatory regime. Case studies of major TNCs demonstrate both positive and negative impacts on domestic labor markets and workers’ rights in host countries. The analysis highlights regulatory gaps regarding fair wages, workplace safety, collective bargaining and prevention of exploitative practices across global supply chains. It advocates reforming corporate social responsibility norms and strengthening legal mechanisms for enforcing responsibilities of TNCs. Effective policy is imperative for balancing TNCs’ commercial interests with protection of international labor standards.

Ключевые слова: транснациональные корпорации, международное разделение труда, международное трудовое право, глобальные цепочки поставок.

Keywords: transnational corporations, international division of labor, international labor law, global supply chains.

Транснациональные корпорации (ТНК) стали доминирующими игроками в глобальной экономике и основными движущими силами международного разделения труда. ТНК организуют производство и услуги во многих странах посредством прямых иностранных инвестиций, сложных цепочек поставок и перемещения рабочей силы. Их решения о трансграничных инвестициях и закупках влияют на структуру занятости, заработную плату и условия труда миллионов работников во всем мире.

Глобализация способствовала росту известности ТНК. Снижение экономических барьеров, достижения в области технологий и транспорта позволили компаниям получить доступ к ресурсам, талантам и рынкам на международном уровне. ТНК контролируют более двух третей мировой торговли [14]. Их практика оказывает глубокое воздействие на рынки труда и влияет на траектории национального развития. Однако операции ТНК существуют в транснациональном пространстве с ограниченными обязательными правилами и механизмами подотчетности.

В данной статье анализируется роль ТНК в формировании международного разделения труда с правовой точки зрения. В нем рассматривается, как практика ТНК влияет на трудовые стандарты и права за рубежом, а также сильные и слабые стороны существующей системы управления.

Рассмотрим транснациональных корпораций. Истоки транснациональных корпораций можно проследить до зарегистрированных компаний колониальной эпохи, таких как голландские и британские Ост-Индские компании, которые охватывали обширные территории и народы [7], но современные ТНК приобрели известность в течение десятилетий после Второй мировой войны, поскольку многонациональные предприятия (МНП), базирующиеся в промышленно развитых странах, искали новые рынки и места для более дешевого производства за рубежом. Благодаря усилиям по либерализации торговли и региональной интеграции ТНК в 1960-1980-е годы быстро расширили свою деятельность в обрабатывающей промышленности, сфере услуг и добывающем секторе [4].

ТНК оказывают значительное влияние на глобальные финансы и торговлю. На долю 100 крупнейших ТНК приходится более одной пятой мирового ВВП [10]. Трансграничные слияния и поглощения ТНК достигли $399 млрд. в 2020 году [14]. ТНК также координируют огромные глобальные цепочки создания стоимости, производящие товары и услуги посредством инвестиций и аутсорсинга в различных юрисдикциях.

Некоторые качества позволяют ТНК оптимизировать трансграничные операции и доминировать в отраслях:

Многонациональная интеграция. ТНК органично интегрируют географически разбросанную деятельность в единую корпоративную стратегию и брендинг. Зарубежные дочерние компании по-прежнему полностью контролируются материнскими компаниями.

Доступ к ресурсам и рынкам. ТНК могут использовать ресурсы и таланты по всему миру для обслуживания глобальных клиентских баз посредством прямых иностранных инвестиций и партнерских отношений.

Экономия за счет масштаба. Консолидируя функции в разных местах, ТНК достигают более низких производственных и транзакционных издержек по сравнению с отечественными фирмами.

Передовые технологии. ТНК обладают собственными технологиями, возможностями НИОКР, брендами и опытом, которые представляют собой важные конкурентные преимущества перед местными фирмами.

Подводя итог, можно отметить, что современные ТНК обладают беспрецедентным экономическим влиянием во всем мире благодаря своим трансграничным инвестиционным решениям и сложным сетям цепочек поставок.

Транснациональные корпорации и мировой рынок труда. ТНК в значительной степени сформировали контуры глобальной рабочей силы и модели труда во всем мире. Основными последствиями для международного разделения труда являются:

ТНК создают прямые рабочие места в принимающих странах через новые предприятия и совместные предприятия. Косвенная занятость также стимулируется за счет связей в цепочках поставок и эффектов мультипликатора доходов. По оценкам ЮНКТАД, в ТНК занято более 100 миллионов работников, более половины из которых — в развивающихся странах [14]. ПИИ ТНК также повышают квалификацию рабочей силы.

Однако качество рабочих мест остается спорным. ТНК обвиняют в создании эксплуататорских условий труда и сопротивлении объединению в профсоюзы. Критики утверждают, что ТНК намеренно размещаются в странах с более низкими стандартами, чтобы минимизировать затраты.

ТНК оптимизируют эффективность за счет аутсорсинга трудоемкого производства и услуг в развивающиеся страны с более низкой заработной платой. Например, крупные бренды одежды переносят производство в азиатские страны, такие как Бангладеш и Вьетнам, в то время как технологические фирмы,  работающие в сфере ИТ и колл-центров, работают в Индии и на Филиппинах. Оффшоринг снижает затраты, но также лишает уволенных работников в странах происхождения трудоустройства.

ТНК переводят технических специалистов и менеджеров по всему миру в глобальные команды. Миграция высококвалифицированной рабочей силы направляется в центры ТНК и цепочки поставок в Азии и странах Персидского залива [8, с.83-106]. Несмотря на обогащение, неравенство существует в условиях труда между иностранными и местными сотрудниками.

Модели закупок и инвестиций ТНК меняют спрос на рабочую силу во всех странах, создавая новые возможности в сфере услуг и производства в развивающихся странах, одновременно сокращая занятость в традиционных отраслях в странах с высокой заработной платой. Однако многие рабочие места ТНК характеризуются дефицитом достойного труда, несмотря на кодексы поведения [5].

Швейные ТНК иллюстрируют глобальный сдвиг в производстве текстиля из США и Европы в Азию. Благодаря более низкой заработной плате и более гибкому регулированию такие бренды, как Zara, H&M, Nike и Gap, разместили производство в Китае, Бангладеш и Вьетнаме, часто через посредников. Создавая миллионы рабочих мест, в основном для женщин, швейная промышленность сталкивается с такими проблемами, как гендерная дискриминация, плохие стандарты охраны труда и техники безопасности, чрезмерная сверхурочная работа и отказ в правах на ведение коллективных переговоров [1]. Обрушение фабрики RanaPlaza в Бангладеш в 2013 году, в результате которого погибло более 1000 рабочих, стало примером человеческих жертв в результате безответственной практики цепочки поставок. Сложная структура трансграничных контрактов также позволяет ведущим фирмам избежать ответственности. Таким образом, несмотря на преимущества в сфере занятости, чистое влияние оффшорного аутсорсинга на работников остается спорным.

Правовая база, регулирующая ТНК и трудовые отношения. Международное право в основном регулирует отношения между государствами. Однако ТНК по-прежнему несут определенные трудовые обязанности в соответствии с обычными нормами и механизмами мягкого права, касающимися этического делового поведения.

Являясь специализированным учреждением ООН, МОТ устанавливает юридически обязательные международные трудовые стандарты посредством своих конвенций, рекомендаций и протоколов. Почти все они касаются прав отдельных работников. В соответствии с Декларацией об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года государства-члены обязуются уважать основные трудовые права, включая:

• Свободу объединений и коллективных переговоров
• Искоренение принудительного труда, детского труда и дискриминации
• Равная оплата

Ожидается, что ТНК будут придерживаться этих принципов в своих операциях по всему миру. Однако конвенции МОТ не налагают напрямую юридических обязательств на фирмы, а их исполнение зависит от сотрудничества государств-членов.

Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий представляют собой необязательные принципы ответственного ведения бизнеса в таких областях, как занятость, трудовые отношения, окружающая среда и прозрачность. Фирмы поощряются уважать права человека, избегать детского/принудительного труда, поддерживать разнообразие рабочих мест, предоставлять сотрудникам адекватную информацию и разрешать коллективные переговоры. В руководстве предусмотрена встроенная процедура рассмотрения жалоб, но не предусмотрены санкции за несоблюдение.

ООН стала пионером в системе защиты-уважения-средства правовой защиты, предполагающей обязанность государства защищать права человека, корпоративную ответственность за уважение прав и больший доступ к средствам правовой защиты для жертв [12].

Руководящие принципы ООН в области бизнеса и прав человека разъяснили обязательства фирм в отношении детского/принудительного труда, недискриминации, свободы объединений и безопасности на рабочем месте [13]. Однако это добровольные стандарты, не имеющие юридической силы.

Предлагаемый Договор ООН о бизнесе и правах человека призван наложить на ТНК обязательные обязательства по должной осмотрительности в области прав человека с ответственностью за нарушения. Переговоры продолжаются с 2014 года, но прогресс ограничен. В целом, нынешняя система международного права по-прежнему не обеспечивает надежных механизмов ответственности, позволяющих привлечь ТНК к ответственности за несправедливую трудовую практику во всем мире.

Внося свой вклад в экономический рост, ТНК, движимые интересами акционеров, а не социальным обеспечением, также создают дефицит достойного труда, который требует более пристального внимания:

ТНК обвиняют в использовании более слабого трудового законодательства в развивающихся странах для снижения затрат. Однако это понижает давление на стандарты во всем мире из-за дерегулирования конкуренции [3, с.14-42]. Работники развивающихся стран сталкиваются с неблагоприятными последствиями включения в глобальные цепочки создания стоимости, характеризующимися низкой заработной платой, отсутствием гарантий занятости, отсутствием коллективных переговоров и нестабильными условиями.

ТНК часто предоставляют местным работникам дифференцированные условия трудоустройства по сравнению с иностранцами с точки зрения заработной платы, льгот и карьерного роста [9, с.199-207]. Такая дискриминация ослабляет солидарность между трудящимися во всем мире внутри ТНК, также возникают различия между постоянными и контрактными работниками.

ТНК поддерживают двойные стандарты в области безопасности труда и охраны окружающей среды между глобальными операциями Севера и Юга [6]. Например, фармацевтические ТНК обеспечивают соблюдение строгих протоколов качества на внутренних рынках при продаже некачественных или просроченных лекарств в развивающихся странах.

ТНК обвиняют в препятствовании созданию независимых профсоюзов и коллективным действиям в офшорах путем запугивания или наблюдения [1]. Это не позволяет работникам выражать недовольство и поддерживать достойные условия труда. Аутсорсинг мелким поставщикам также фрагментирует организацию труда на нескольких рабочих площадках.

Хотя ответственные ТНК могут повысить трудовые стандарты, многие из них используют свою структурную мощь и мобильность для снижения контроля и влияния работников на переговоры во всем мире. Обязательное регулирование имеет важное значение для исключения эксплуатации.

Крупные технологические бренды, такие как Apple, Samsung и Dell, полагаются на контрактных производителей, таких как Foxconn в Китае, для сборки таких устройств, как iPhone, полупроводников и дисплеев. На заводах работают сотни тысяч внутренних рабочих-мигрантов, обеспечивающих доходы и навыки [16, с.2721-2743]. Однако чрезмерная сверхурочная работа, опасная рабочая среда, переполненные общежития и управление в военном стиле стали причиной самоубийств среди сотрудников [11]. Пристальное внимание средств массовой информации и давление активистов вынудили Apple ввести строгие кодексы поведения в отношении ограничений сверхурочной работы и безопасности на рабочем месте. Несмотря на трудности, крупные влиятельные покупатели, такие как Apple, демонстрируют, что риски брендинга можно использовать для улучшения трудовых отношений внутри поставщиков.

Нефтяные и горнодобывающие ТНК стимулировали создание рабочих мест, урбанизацию и развитие инфраструктуры в некоторых частях Африки, но они также были связаны с нарушениями трудовых прав, такими как использование детей на кустарной добыче полезных ископаемых, торговля людьми и сексуальное насилие на объектах [15]. Местных жителей часто увольняют или нанимают на низкооплачиваемые и рискованные работы, в то время как квалифицированные рабочие места достаются иностранцам. Борьба за коллективные переговоры подавляется государственно-корпоративным сговором. В Северной Америке и Европе было предложено принять обязательное законодательство о комплексной проверке прав человека, чтобы привлечь добывающие ТНК к ответственности за нарушения за рубежом, но государства происхождения не желают налагать обязательные экстерриториальные обязательства на влиятельные горнодобывающие лобби.

Таким образом, влияние ТНК на рабочую силу варьируется в зависимости от отрасли, принимающей страны и периода времени - от создания рабочих мест до их перемещения, от развития навыков до эксплуатации, но сами по себе добровольные инициативы КСО продемонстрировали недостаточное влияние на глобальные модели труда.

Рассмотрим предложения по проведению правовых и политических реформ. Учитывая огромное влияние на трудящихся во всем мире, крайне важно, чтобы поведение ТНК определялось более строгими формальными правилами и подотчетностью.

Давно ожидаемый Договор ООН о бизнесе и правах человека должен быть окончательно доработан, чтобы включить обязательную комплексную проверку прав человека и ввести гражданскую и уголовную ответственность за нарушения со стороны ТНК или дочерних компаний. Четкие экстерриториальные обязательства позволят государствам происхождения регулировать трудовую практику за рубежом. Усиление мониторинга со стороны МОТ и обеспечение соблюдения основополагающих конвенций в сфере интеллектуальной собственности также имеет жизненно важное значение.

Ключевым государствам базирования крупных ТНК необходимо принять законодательство, делающее обязательным комплексную проверку прав человека в глобальных цепочках создания стоимости, как это сделали Франция и Германия. Строгие требования к отчетности, штрафы и внесение в черный список могут предотвратить злоупотребления трудовыми ресурсами за рубежом. Страны ОЭСР также должны требовать прозрачности в цепочках поставок.

ТНК необходимо провести тщательную оценку воздействия своей деятельности по всему миру на права человека и разработать надежные процедуры рассмотрения жалоб в рамках управления корпоративными рисками. Ответственность должна распространяться на все дочерние компании и поставщиков. Внешний аудит и сертификация могут усилить надзор.

Форум для постоянного международного диалога и обмена передовым опытом необходим для разработки адаптивного и этичного глобального управления трудом, соответствующего современному экономическому ландшафту. МОТ и ООН имеют хорошие возможности для координации согласованной национальной политики в отношении ТНК.

Таким образом, в заключение отметим, что транснациональные корпорации формируют контуры глобальных рынков труда, как в положительном, так и в отрицательном смысле. Создавая рабочие места, их конкурентные приоритеты также в некоторых случаях привели к снижению трудовых стандартов. Следовательно, одних лишь добровольных нормативных рамок недостаточно для согласования интересов ТНК с благосостоянием работников. Обязательная комплексная проверка прав человека в рамках жесткого международного и внутреннего законодательства имеет важное значение для обеспечения того, чтобы ТНК продвигали справедливые модели глобализации. Сбалансированное регулирование, которое обеспечивает адекватное политическое пространство для национальных приоритетов развития и одновременно устанавливает обязательную ответственность для ТНК, может способствовать справедливой глобальной торговле. Меняющаяся динамика работы во всем мире требует активных и прогрессивных правовых инноваций, чтобы сбалансировать эффективность и устойчивость.

Список литературы:

1. Anner, M. (2020) Binding Power: The Sourcing Squeeze, Workers’ Rights, Center for Global Workers' Rights (CGWR).
2. Building Safety in Bangladesh Since Rana Plaza. Center for Global Workers' Rights (CGWR).
3. Donaghey, J. and Reinecke, J. (2018) When industrial democracy meets corporate social responsibility — A comparison of the Bangladesh Accord and Alliance as responses to the Rana Plaza disaster. British Journal of Industrial Relations, 56(1), pp.14-42.
4. Dunning, J.H. (1993) The globalization of business. Routledge.
5. ILO (2017) Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy. 5th Edition. Geneva: ILO.
6. Jenkins, R. (2001) Corporate codes of conduct: Self-regulation in a global economy. United Nations Research Institute for Social Development.
7. Jones, G. (2005) Multinationals and global capitalism: from the nineteenth to the twenty-first century. Oxford University Press.
8. Kerr, S.P., Kerr, W.R., Özden, Ç. and Parsons, C. (2016) Global talent flows. Journal of Economic Perspectives, 30(4), pp.83-106.
9. Khan, F.R. and Khan, M.M. (2014) International Division of Labor & MNEs from NIEs. Procedia Economics and Finance, 11, pp.199-207.
10. Phillips, N. (2020) The top 100 economies: 31 countries; 69 corporations. [online] blog.ourworldindata.org. Available at: // URL:  https://ourworldindata.org/the-global-economy-is-70-個-企業(дата обращения: 16.01.2024).
11. SACOM (2018) The trap of technological fantasy: A report on labour conditions at Pegatron Corporation. Students and Scholars Against Corporate Misbehaviour (SACOM).
12. UN (2008) Protect, Respect and Remedy: A Framework for Business and Human Rights. United Nations Human Rights Council, Eighth session.
13. UN (2011) Guiding Principles on Business and Human Rights. UN Office of the High Commissioner.
14. UNCTAD (2021) World Investment Report 2021: Investing in Sustainable Recovery. United Nations Conference on Trade and Development.
15. Wilshaw, R., O'Keefe, S. and Lloyd, J. (2016) Human rights: How the global mining industry is sharing benefits and mitigating risks. Oxfam Australia.
16. Xue, H. and Chan, A. (2015) The transfer of employment practices in multinational companies to China: hybridization and its impacts on job satisfaction of local employees. The International Journal of Human Resource Management, 26(21), pp.2721-2743.