ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ДОЛЖНИКА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены законодательные нормы по вопросам регулирования внешнего управления при несостоятельности (банкротстве) должника. В то же время анализируются условия для сохранения возможности осуществления деятельности хозяйственных субъектов в Российской Федерации.

ABSTRACT

The paper considers the legislative norms on the issues of regulation of external management in insolvency (bankruptcy) of a debtor. At the same time it analyzes the conditions for preserving the possibility of carrying out the activities of business entities in the Russian Federation.

Ключевые слова: внешнее управление, несостоятельность, банкротство, неплатежеспособность.

Keywords: external management, insolvency, insolvency, bankruptcy, insolvency.

Действия и этапы признания должника банкротом имеют свои специфические характеристики. В то же время каждый этап банкротства имеет свои сложности на практике.

В 1992 г. вступил в действие Закон Российской Федерации от 19.11.1992 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» [3] (далее – Закон РФ от 19.11.1992 № 3929-1). В Закон Российской Федерации от 19.11.1992 № 3929-1 предусматривался способ, предоставляющий возможность исключить деятельность субъектов, которые являются неплатежеспособными.

После вступления в силу ГК РФ [1] многие положения Закона утратили свое действие.

Подобное противоречило существующей практике разбирательства дел по банкротству. Сложившаяся ситуация стала причиной изменения законодательных норм о банкротстве [4, с. 12]. Возникала потребность в существенном изменении законодательных норм о банкротстве в России. В результате был утвержден Федеральный Закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [2] (далее – Федеральный Закон о банкротстве от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Данный Закон достигает несколько задач. Например, из хозяйственного оборота исключаются субъекты, которые являются несостоятельными. Добросовестные субъекты обладают возможностью восстановления финансового положения. Можно подчеркнуть наличие баланса между заинтересованностями кредиторов и организации-банкрота.

Законодательные нормы за свою основу приняли законодательную структуру относительной неплатежеспособности. Признание банкротства являлось возможным при наличии определенных характеристик субъекта. Итак, законодательные нормы России помимо факта неплатежей определенного периода существующих нарушений установленных обязательств указывает минимальный размер подобной задолженности.

Этап конкурсного производства и мирового соглашения предусматривается в 3-х законодательных нормах. В то же время Федеральный Закон о банкротстве от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрел новый этап банкротства в форме финансового оздоровления. Подобные меры позволяют обеспечить интересы субъекта от злонамеренных действий со стороны кредиторов и восстановить необходимый уровень платежеспособности организации.

С этой целью в законодательных нормах указывается мораторий на удовлетворение кредиторских требований по финансовым обязательствам и перечислению платежей, которые являются обязательными, если период исполнения обязательств наступил до утверждения внешнего управления организацией.

Подчеркнем, что Федеральный Закон о банкротстве от 26.10.2002 № 127-ФЗ позволил разрешить многочисленные сложности на практике. В то же время в условиях данного Закона достаточно часто вносятся новые нормы для дальнейшего развития института банкротства [6, с. 31].

К действиям по внешнему управлению относится процедура банкротства, используемая компанией-должником для восстановления возможности осуществления платежей по договорным обязательствам, с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему данной организации.

Внешнее управление способствует улучшению финансового положения должника с помощью реализации соглашений под руководством внешнего управляющего. При этом внешнее управление направлено на использование дополнительных финансовых резервов с целью недопущения банкротства компании.

Отметим, что соглашения реализуются внешним управляющим, который представляет компанию-должника. Отсутствует необходимость получения согласия от организации для реализации подобных договоров. Подчеркнем малое количество ситуаций введения внешнего управления, т.к. ученые отмечают низкую результативность подобных действий исходя из статистических данных [5].

Руководитель организации с момента начала действий внешнего управления перестает осуществлять свои функции. Внешний управляющий принимает решения по управлению делами организации. В течение 3-х рабочих дней органы управления обязаны предоставить финансовую и бухгалтерскую документацию организации внешнему управляющему для реализации его задач.

Арбитражный суд назначает внешнего управляющего организации при начале процедуры внешнего управления. Можно отметить несколько действий при осуществлении внешнего управления:

а) формирование новой структуры управления организации;

б) поиск участников инвестиционной деятельности, привлечение финансов;

в) приглашение новых сотрудников;

г) реорганизация организации;

д) обучение персонала;

е) проведение рекламных действий;

ж) выработка новых областей для деятельности и пр.

Задачей внешнего управления является восстановление финансовых возможностей организации для погашения существующих долговых обязательств. С этой целью формируется план дальнейших мероприятий.

Перечислим результаты внешнего управления:

а) прекращение полномочий структур управления организации, включая ее руководителя;

б) ограничение на удовлетворение кредиторских требований.

Отметим специфику внешнего управления организацией, которая имеет долговые обязательства.

В процессе внешнего управления организацией приступает к решению задач внешний управляющий, осуществляющий деятельность в качестве руководителя. Указанное лицо назначается судом из состава арбитражных управляющих. Он обладает правом оформления соглашений, принятия решении о реорганизации либо продажи имущества организации.

Среди специфики внешнего управления можно отметить:

а) проводится собрание кредиторов, на котором принимается решение о целесообразности внешнего управления с помощью обращения с ходатайством в суд;

б) срок управления около полутора лет. Существует возможность продления данного периода;

в) кредиторские требования находятся под запретом. Исполнение долговых обязательств откладывается на период внешнего управления.

Процесс внешнего управления организации завершается в определенный период либо ранее установленного срока, если платежеспособность восстановлена. Соответствующее решение утверждается по результатам отчета внешнего управляющего после осуществления его деятельности.

Если требования кредиторов удовлетворены, оформляется мировое соглашение, производство по делу о банкротстве заканчивается. Компания относится к банкроту, если процесс внешнего управления не привел к необходимым итогам. В дальнейшем осуществляется конкурсное производство для ликвидации организации.

Иной результат также допускается. Отчет не принимается и назначается другой внешний управляющий, если деятельность управляющего не была результативной и представленный отчет содержит значительные неточности.

Ряд недоработок имеет непосредственно сама процедура внешнего управления. Стоит отметить недостаточный уровень профессиональной квалификации управляющего, который не может дать правильную оценку финансово-экономической ситуации в организации и не обладает информацией о величине долговых обязательств, а также исходит из возможности удовлетворения требований кредиторов. В некоторых ситуациях внешний управляющий может принимать неверные решения, не обладая требуемой информацией в области коммерческой деятельности организации.

Процесс внешнего управления может осуществляться в течение 24 месяцев и по этой причине считается длительным этапом. Убытки кредиторов формируются при проведении внешнего управления, это объясняется тем, что кредиторы не могут обратиться с требованиями непосредственно к должнику.

Важно отметить, что существенно уменьшается роль должника при проведении внешнего управления. Например, должник не имеет право представлять ходатайства о введении внешнего управления. Такая процедура может быть начата судебными органами или же кредиторами организации. Считаем, что необходимо законодательно закрепить для организации возможность при несостоятельности обращаться с ходатайством о введении внешнего управления в отношении себя.

Таким образом, возможности процедуры внешнего управления при несостоятельности (банкротстве) имеют ограничения, обусловленные условиями плана по восстановлению финансового потенциала организации при ее несостоятельности. Причем данный план утверждается внешним управляющим и кредиторами.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 19.10.2023).
2. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ (дата обращения: 19.10.2023).
3. Закон Российской Федерации от 19.11.1992 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (утратил силу). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10100750/ (дата обращения: 19.10.2023).
4. Белых, В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства) / В.С. Белых, А.А. Дубинчин, М.Л. Скуратовский. – М., 2001. – 173 с.
5. Гришаев, В. М. Внешнее управление при банкротстве юридического лица / В. М. Гришаев // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 4-1 (74).
6. Зыбина, О.С. Актуальные проблемы гражданского права: учебное пособие / О.С. Зыбина, А.Е. Толстова. – СПб.: АНО ВО «СЮА», 2019. – 196 с.