ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

АННОТАЦИЯ

В статье проводится анализ нормативно-правовых актов, направленных на создание особых условий жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. В результате проведенного анализа были выявлены особенностей привлечения коренных малочисленных народов Севера к уголовной ответственности.

ABSTRACT

The article analyzes the normative legal acts aimed at creating special living conditions for the indigenous peoples of the north. As a result of the analysis, the peculiarities of bringing the indigenous minorities of the north to criminal responsibility were revealed.

Ключевые слова: коренные малочисленные народы Севера, привлечение к уголовной ответственности, особенности привлечения к уголовной ответственности.

Keywords: indigenous small-numbered peoples of the north, bringing to criminal responsibility, features of bringing to criminal responsibility.

В настоящее время, сохранение истории и коренного этноса населения является важным вопросом государственной политики. Российская Федерация многонациональная страна, при этом в каждой национальности существуют коренные народы, количество которых значительно мало. Поэтому во избежание исчезновения таких народов, а также увеличения количества такого населения, государством принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на создание особых условий жизнедеятельности таких малочисленных народов [1].

В виду большого количества нормативно-правовых актов существующих в настоящее время, ряд применяемых норм вызывает сложности в их применении. Вопросы в основном связаны в пересечении норм закона, которые предусматривают абсолютно различные нормы ответственности. Множественные недоработки законодательства вносят коррективы в жизнь малочисленных народов, и их количество не перестает снижаться. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре количество населения, относящегося к коренным многочисленным народам Севера в 2022 составляло 4684 человека, тогда как в 2021 году показатель составлял 4859 чел.

Особым вопросом выступает применение уголовного законодательства к таким народам. Особый статус преследуемых лиц не позволяет трактовать и применять нормы закона, прямо утвержденные в нем. Зачастую такое применение связано с учетом норм законодательства, направленного на защиту статуса коренного населения. Тем не менее преступность в зоне обитания такого населения и среди населения возрастает. В 2022 году против коренных жителей Севера возбуждено 58 уголовных дел, тогда как в 2021 году количество таких дел составляло 39. Наиболее распространенными среди таких дел выступает незаконная вырубка леса, незаконный вылов рыбы, а также незаконная охота.

Основным вопросом при применении существующих норм законодательства выступает развитие норм права направленных на защиту интересов, тогда как культура коренных народов развивалась годами, и зачастую присущие той культуре традиции противоречат требованиям существующего законодательства [2].

Например, многие дела коренных народов рассматриваются через призму уже сложившегося законодательства. Примером такого подхода может выступать возбуждение уголовного дела против коренных жителей Севера из Сургутского района. Следствием было установлено, что 23.03.23 представитель КМНС гр.П. приехал к своему соседу гр.М, для того чтобы загнать стадо оленей. При загоне оленей граждане обнаружили медведя, который убегая, нанес травму внуку гр. П. По традиции, охотники решили отправиться и отстрелить потенциально опасное животное. Совершив задуманное, при разделке туши медведя было обнаружено, что это медведица, при этом еще и кормящая. Гр. М и гр. П решили вернуться в лес, для того чтобы забрать медвежонка, но рядом с берлогой были обнаружены только следы других взрослых особей. Особи гр.М и гр.П были найдены и отстрелены. Общий ущерб государству составил 315 тыс. руб.

Несмотря на то, что статья 14 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» дает право при рассмотрении в судах дел в отношении малочисленных народов принимать во внимание их традиции и обычаи, не противоречащие действующему законодательству, обычное право коренных малочисленных народов Севера практически не применяется правоохранительными органами по причине отсутствия знания о нем.[6]

Кроме того, конфликт обостряется тем, что преследование коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, осуществляется за экологические преступления. Если быть более точными, за преступления, посягающие на отношения по обеспечению экологической безопасности отдельных природных (природно-антропогенных) объектов и ресурсов (ст. 249, 250, 251, 254, 255, 256, 257, 258, 258.1, 259, 260 и 261 УК РФ)» [4].

Под объектами данной группы преступлений принято представлять конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств [4]. Соответственно, данными уголовными преступлениями ущерб наносится природе, ее рациональному использованию. Вместе с тем, культуру коренных малочисленных народов Севера исследователи рассматривают как пример экологичности и рациональности.

Необходимо отметить, что помимо определённого отношения к природе у коренных народов Севера существует культура, которая складывалась веками. При этом отношение ко многим вещам обусловлено традициями и обычаями, которые передавались из поколения в поколение для их сохранения.

Понимание культуры коренных малочисленных народов Севера, обусловленность традиционного природопользования крайне суровыми условиями выживания позволяют по-другому оценивать деяния таких лиц, которые формально обладают уголовно-правовыми признаками состава экологического преступления. Обычное право по преимуществу является предметом исследования этнографии (антропологии) и первобытной истории. Юридическая наука уделяет этому вопросу не столь большое внимание [3].

В настоящее время в правоведении отношение к правовому обычаю неоднозначно: с одной стороны, в теории права признаётся, что правовой обычай может быть источником права в случае включения его в нормативные правовые акты. С другой стороны, в правоприменительной практике обычай как источник права не признаётся равным нормам позитивного права и при принятии судебными органами решения правовой обычай не учитывается. Вместе с тем, несмотря на данную неоднозначную оценку, ничто не мешает в настоящее время в ходе принятия судебных решений учитывать нормы обычного права, тем более что санкция государства на это существует. Однако подобная процедура наталкивается на очень простое, но почти непреодолимое препятствие: отсутствие единого документа, описывающего подобные нормы [5].

Таким образом, в настоящее время отсутствует сопряжение современного права с нормами, направленными на сохранение малочисленных народов. Разработка документа, регламентирующего порядок применения таких норм, позволило бы нивелировать напряжение, возникшее между правоприменительными органами и представителями коренных народов. Общественный ущерб от такой охоты и иных деяний, обусловленных традиционным природопользованием коренных народов, преувеличен, а вот ущерб от нарушения государством норм традиционной морали может оказаться гораздо большим, оказывающим влияние на сохранение народности.

Список литературы:

1. Гарантии прав коренных малочисленных народов севера, их реализация и защита в ханты-мансийском автономном округе – Югре : специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре : составитель Н. В. Стребкова. – Ханты-Мансийск : Принт-Класс, 2019. – 344 с.
2. Корниенко, О. Год под знаком медведя. Как прожить в лесу, не нарушая закона? / О. Корниенко // МК Югра. – URL: https://ugra.mk.ru/articles/2018/03/24/godpod-znakom-medvedya.html (дата обращения: 30.09.2021).
3. Жевлаков, Э. Н. Экологические преступления: понятия, виды, проблемы ответственности : диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук : 12.00.08 / Э. Н. Жевлаков. – Москва, 1991. – 496 с.
4. Харючи, С. Н. Социальные нормы коренных малочисленных народов Севера России. Обряды, обычаи, ритуалы, традиции, мифы, нормы морали, нормы права : монография / С. Н. Харючи, К. Г. Филант, И. Ю. Антонов. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2019. – 279 с.
5. Хлупина, Г. Н. Экологические преступления: теоретический и практический анализ, проблемы разграничения с административными проступками : учебное пособие / Г. Н. Хлупина, Н. В. Качина, А. В. Молодкин. – Красноярск, 2012. – 298 с.
6. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22928/ (дата обращения 11.09.2023)
7. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.06.2023 г.)  // СПС «КонсультантПлюс»  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 / (дата обращения 11.09.2023)