МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

АННОТАЦИЯ

В статье в результате проведенных исследований рассматриваются возможные варианты моделей рыночной экономики, проводится их сравнительный анализ, определяются отличия свободной экономики (экономики свободной конкуренции) от остальных моделей экономики.

Опираясь на установленные отличия раскрыт механизм создания свободной экономики, приведены основные конкретные меры, позволяющие воплотить такую экономику в любой стране.

Результаты исследования могут быть использованы преподавателями ВУЗов и студентами для понимания сущности свободной экономики, специалистам-экономистами в частном и государственном секторе, и Правительствами для создания в своих странах свободной экономики.

ABSTRACT

In the study possible approaches for market economy models are considered, their comparative analysis is carried out, and the differences between a free economy (the economy of free competition) and other economic models are determined.

Based on the established differences, the mechanism for creating a free economy is revealed. The basic specific actions to implement such a type of economy in any country are shown.

The paper might be useful for understanding the core of free economy to university lecturers and students, and economic specialists working in the private or public sectors. The results can be applied by the national governments in implementing the free economy at the country level.

 

Ключевые слова: свободная конкуренция, свободная экономика, модели экономики.

Keywords: free competition, free economy, economic models.

 

Введение.

Развитие идей совершенной конкуренции хорошо изложено в работе Д.Д.Стиглера «Совершенная конкуренция: исторический ракурс» [10], однако в настоящее время сама экономическая теория признает, что характеристики совершенной конкуренции являются настолько строгими, что практически нет реальных рынков, которые соответствовали бы им полностью [9, с.154], более того, в случае, когда хотя бы один признак отсутствует, например, при разнородности товаров, конкуренция признается несовершенной. Признаки совершенной конкуренции послужили и тому, что экономическая теория, вместо изучения всей экономики, перешла на отраслевое исследование, а на основе статистических данных сложившейся кризисной практики экономики несовершенной конкуренции был сделан вывод об обязательном вмешательстве государства в экономику.

Однако, как отмечал в своей работе Г.Мэнкью, государственное регулирование зачастую не только не сглаживает колебания экономики, но, напротив, «раскачивает лодку», многие экономические флуктуации, включая Великую депрессию 1930-х гг. — были результатом дестабилизирующих воздействий государства [4, с.751].

Вместе с тем исследования автора по основам экономической теории показали, что экономика без регулирующей роли государства возможна [1; 2; 3], для чего необходимо разработать механизм создания такой экономики.

Свободная экономика (от англ. free economy) – это экономика, в которой рыночные силы предложения и спроса контролируют цены, доходы и т.д. без вмешательства правительства. В такой экономике доминируют частные предприятия, а государственный сектор очень мал [11].

Цель работы и научная новизна заключается в разработке механизма (выработке конкретных действий) создания свободной экономики.

Основная часть

Одной из общественных услуг, возложенных на государство, является организация и функционирование рынка. В процессе оказания этой услуги государство вступает во взаимоотношения с другими участниками рынка (производителем и потребителем). В зависимости от характера этих отношений создаются различные модели рыночной экономики.

Например, налогообложение доходов приводит экономику в состояние рецессии [3]. Такие условия требуют государственного вмешательства в экономику, государство вынуждено регулировать цены, спрос и предложение, а также периодически вводить в экономику дополнительную денежную массу. Между тем, как отмечал Т.Палмер, вмешательство государства в деятельность рынка как правило приводит к искажениям и даже кризисам, которые потом используются как предлог для новых актов вмешательства, направляя политику в том или ином направлении [6].

В то же время, при налогообложении расходов государству нет необходимости вмешиваться в экономику. В этом случае государство в экономике будет выступать обычным производителем общественных услуг, а так как одинаковые налоги и по одинаковым налоговым ставкам будут платить все участники и субъекты рынка, включая и государство, значит у всех участников рынка, в том числе и у государства будут равные экономические права и обязанности, а управлять распределением благ будет рыночный механизм. Исследования экономических данных за десятки лет, которые ежегодно проводят канадский Институт Фрейзера (Fraser Institute) и другие научные учреждения по всему миру, стабильно демонстрируют, что опора на рыночные силы ведет к повышению дохода на душу населения, ускорению экономического роста, падению безработицы, увеличению средней продолжительности жизни, сокращению детской смертности и использования детского труда, расширению доступа к чистой воде, медицинской помощи и иным атрибутам современного образа жизни, в том числе к улучшению экологии, а также к совершенствованию государства за счет снижения уровня коррупции и усиления подотчетности властей обществу [6].

Исходя из изложенного можно определить характер взаимоотношений государства с потребителями и производителями. Варианты таких взаимоотношений могут быть следующие:

Относящиеся к налогообложению доходов участников рынка:

1. Прямое административное регулирование государством деятельности производителей и потребителей
2. Косвенное регулирование государством деятельности производителей и потребителей
3. Управление государством ВСЕЙ деятельностью ВСЕХ производителей.

Управлять всей деятельностью потребителя просто невозможно, так как невозможно заставить потребителя есть овсяную кашу, если он хочет шницель с картошкой, хотя в тюрьме или концлагере возможно все.

Относящиеся к налогообложению расходов участников рынка:

Государство не вмешивается в деятельность производителей и потребителей.

Государство только оказывает общественные услуги. Равенство в отношениях между государством, производителями и потребителями.

Отсюда, по характеру взаимоотношений участников рынка между собой, можно выделить ЧЕТЫРЕ модели рыночной экономики:

1) экономика конкуренции с административным регулированием экономики государством. В основе такой экономики лежит налогообложение доходов, как механизм вывода экономики из равновесия, что ведет к рецессии экономики. Такая ситуация вынуждает государство вводить в экономику дополнительную денежную массу, административными мерами регулировать цены, предложение и спрос.

2) экономика конкуренции с косвенным регулированием экономики государством. Налоги в такой экономике также взимаются с доходов, в связи с чем государство косвенными методами с использованием кредитно-денежной и финансовой систем вмешивается во взаимодействие производителя и потребителя, регулируя цены, спрос и предложение. В этой экономике государство также вынуждено периодически проводить денежную эмиссию.

3) экономика государственного монополизма. Это тоже рыночная экономика, только в ней государство не регулирует, а УПРАВЛЯЕТ всей деятельностью всех производителей. Государство фактически становится единственным производителем на рынке, т.е. единственным монополистом (чистый монополизм). Такая система, в целях сокращения своих издержек, просто обязана прийти к изготовлению однотипных товаров, а значит и к стандартизации производства. Государство поддерживает фиксированные цены, что при одновременном налогообложении доходов приводит к дефициту товаров, и, прежде всего, отличных от стандартов. Однако цена денег в такой экономике для удобства производителя не изменяется.  

4) Свободная экономика (экономика свободной конкуренции). В этой модели экономики налоги взимаются с расходов участников рынка, что также выводит систему из равновесия, однако государству нет необходимости регулировать экономику. Цены в такой экономике устанавливаются от свободного взаимодействия спроса и предложения, все производимые экономикой товары находят своих потребителей. Так как государство будет выступать в роли производителя общественных услуг и так же, как другие участники рынка уплачивать одинаковые налоги, оно будет поставлено в равные экономические условия с производителем и потребителем, т.е. все участники рынка будут иметь равные экономические права и обязанности, отсюда монополизм в такой экономике невозможен.

Можно сделать вывод, что первые три модели экономики относятся к экономике несовершенной конкуренции. Вышеприведенный анализ показал, что свободная экономика отличается от моделей экономики несовершенной конкуренции:

1. взиманием налогов с расходов участников рынка
2. обеспечением экономики надежным денежным средством
3. равными правами у всех участников рынка (государство не регулирует экономику, а выступает только в роли производителя общественных услуг).

Отличия свободной экономики от остальных моделей экономики дают понимание, КАК должна быть организована такая модель. Осталось ответить на вопросы, как это сделать:

- как организовать налогообложение расходов участников рынка

- как обеспечить неизменную стоимость национальной валюты

- как организовать бюджетную политику (производство общественных услуг)

Чтобы понять, как практически решить вопросы создания свободной экономики, необходимо определить принципы, которым должна соответствовать свободная экономика. При разработке этих принципов необходимо учесть условия:

- невмешательство государства во взаимодействие спроса и предложения, что будет приводить к свободному ценообразованию;

- обеспечение экономики надежным денежным средством;

- невмешательство иностранных экономик в товарно-денежные отношения собственной экономики;

- выполнение государством общественных услуг.

Эти принципы можно сформулировать следующим образом:

1) Равенство экономических прав и обязанностей всех участников и субъектов рынка.

Все участники рынка должны иметь не только равные экономические права, но и равные экономические обязанности. Равенство естественно исключает любые виды монополизма, а также любые виды льгот и преимуществ. Под экономическими обязанностями следует понимать уплату налогов.

2) Свободное ценообразование при поддержании неизменной стоимости национальной валюты.

Цены на все товары и услуги должны устанавливаться только от свободного взаимодействия спроса и предложения. Это значит, необходимо обеспечить условия, когда у государства не будет необходимости регулировать цены, спрос и предложение. При этом деньги должны иметь неизменную стоимость, что должно обеспечить государство.

3) Абсолютная подвижность всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых) при ограничении иностранного вмешательства в экономику.

Должно быть обеспечено свободное перемещение всех ресурсов (капитал, сырье, товары, труд) как внутри страны, так и с внешними экономиками. Под ограничением иностранного вмешательства в экономику следует понимать необходимость создания таких условий, когда внешние экономики не могли бы оказывать влияние на товарно-денежные отношения внутри страны своим воздействием на цены, на стоимость национальной валюты, на утечку и приток капиталов.

4) Свобода предпринимательства при обеспечении жесткого «бюджетного» ограничения, в том числе и государства.

Свобода предпринимательства означает, что частные предприятия вправе приобретать экономические ресурсы, организовывать процесс производства из этих ресурсов товара или услуги по собственному выбору и продавать этот товар или услугу на рынках по выбору самой фирмы, никакие искусственные препятствия или ограничения, устанавливаемые правительством или другими производителями, не должны мешать предпринимателям принимать решение вступить в какую-либо конкретную отрасль или выйти из нее [5, с.63]. Наложение жесткого бюджетного ограничения на государство предполагает, что государство может оперировать только теми средствами, которые поступили в бюджет от уплаты налогов. Других источников пополнения бюджета быть не должно.

Опираясь на эти формулировки принципов свободной экономики, можно прийти к пониманию действий по ее созданию.

Начнем с первого принципа - равенство экономических прав и обязанностей.

Обязанностью в экономике является уплата налогов, следовательно, и начинать реформы необходимо с изменения налоговой политики. Чтобы понять, какой должна быть налоговая политика, принято также опираться на определенные принципы, которым она должна соответствовать. Принципы разумной и справедливой налоговой политики были сформулированы еще Адамом Смитом [8, с762-764], суть которых сводится к следующему:

1) принцип равномерности, в соответствии с которым утверждается обязательность обложения налогом всех подданных государства и равномерного его распределения между людьми соразмерно их доходам.

2) принцип определенности, требующий, чтобы размер налога, способ уплаты и ее время были заранее известны плательщику

3) принцип удобности, основанный на том, что каждый налог должен взиматься в то время и тем способом, когда и как плательщику должно быть удобнее всего платить его.

4) принцип экономии, предполагающий сокращение издержек при уплате и взимании налога, что влечет за собой упрощение системы налогообложения

Современная налоговая система отвечает только второму из этих принципов, неисполнение остальных трех принципов при разработке налоговой политики как раз и не дает возможность создания экономики свободной конкуренции. Если принципы, предложенные Адамом Смитом, переформулировать, добавив к ним несколько других, то механизм налоговой политики в свободной экономике станет более понятен:

1) Все участники, все субъекты рынка обязаны платить одинаковые налоги по одинаковым налоговым ставкам.

Данный принцип вытекает из первого принципа свободной экономики. Другими словами, независимо от того, чем занимается, какая это компания, «Газпром» или «Пупкин и К», будь то предприниматель или наемный работник, пенсионер или «малое дитя», спортсмен или инвалид, Президент страны или БОМЖ, гражданин страны или иностранный подданный (независимо от того, сколько времени он находится на территории страны), общественные и религиозные организации и фонды, а также само государство и различные его органы – все должны платить одинаковые виды налогов и по одинаковым налоговым ставкам. Естественно, никаких льгот по налогам не должно быть ни для кого.

2) В процентном отношении от своих доходов более обеспеченные (граждане, фирмы, организации) должны платить больше менее обеспеченных.

Другими словами, чем больше доходы у гражданина, у фирмы, тем большую часть своего дохода (в процентном отношении) они должны выплачивать в виде налогов, что возможно только в том случае, если богатые будут платить налоги по более высоким ставкам.

Естественно, при полном соблюдении первого принципа.

Первые два принципа соответствуют ПЕРВОМУ принципу, сформулированному Адамом Смитом.

3) Обязательность уплаты налогов должна сочетаться с ДОБРОВОЛЬНОСТЬЮ платежей, как по суммам, так и по срокам.

Это значит, что любой человек, любая компания сколько хочет платить налогов, столько и вносит в бюджет страны, когда хочет платить налоги, тогда и платит. Этот принцип соответствует ТРЕТЬЕМУ принципу у Адама Смита

Понятие «удобство» у Адама Смита исключает возможность вообще не платить налоги, а ведь могут быть условия, когда любой участник рынка налоги может не платить, что будет показано ниже.

Каким образом решить три взаимоисключающие себя установки, помогают остальные принципы налоговой политики.

4) Налоги необходимо взимать с материальной собственности.

Не с доходов, не с прибыли, а с материальных благ, находящихся в собственности.

5) Налоги должны уплачивать потребители.

6) Множественность объектов налогообложения при растянутости уплаты налогов во времени.

7) Пропорциональное распределение налогов по уровням изъятия.

Предполагает, что каждый уровень власти, в соответствии со своими полномочиями и ответственностью, получает свою долю налоговых сборов. Для этого необходимо распределение полномочий между федеральной, региональной и местной властью.

8) Стабильность налогового законодательства.

Это касается как порядка расчета и изъятия налогов, так и налоговых ставок. Этот принцип соответствует ВТОРОМУ принципу у Адама Смита.

9) Все виды налогов, а также порядок их расчета, сроки уплаты и ответственность за уклонение от налогов или неправильное исчисление утверждаются в законодательном порядке.

10) Механизм уплаты налогов, а также контроля правильности начислений и платежей должен быть простым, не затрудняющим деятельность ни одного из субъектов рынка, включая и государство.

У Адама Смита требование к упрощению налоговой системы сформулировано в ЧЕТВЕРТОМ принципе.

Вполне очевидно, что налогообложение доходов не отвечает вышеперечисленным требованиям к налоговой системе, поэтому для нормального функционирования экономики вместо различного рода налогов с доходов (прибыли) необходим один налог – НАЛОГ С ПРОДАЖ. К тому же налог с продаж приводит экономику к постоянному развитию, исключает необходимость регулирования экономики государством [3].

Налог с продаж полностью отвечает всем принципам налоговой политики. Налог с продаж представляет собой налогообложение уже приобретенной собственности, так как при покупке товар автоматически с его оплатой переходит в собственность покупателя.

Однако если ставка налога будет одинаковой на все товары, то тем самым положение менее обеспеченных потребителей будет менее выгодно, нежели богатых, что противоречило бы второму принципу. Поэтому, налог с продаж должен быть дифференцирован. Чем более качественный товар, тем выше должна быть ставка налога с продаж. Товары длительного пользования, средства роскоши должны облагаться более высоким налогом с продаж. Товар, относящийся к группе товаров первой необходимости, товары сельского хозяйства, товары детского ассортимента, можно облагать по минимальным налоговым ставкам. Тем самым будет обеспечено выполнение требования о том, что богатые в процентном отношении от своих доходов будут платить больше налогов. Общественные услуги, переданные государством производить частным лицам (например, коммунальные, медицинские, образовательные и т.п.), необходимо вообще освободить от налогообложения.

Вместе с тем, на товары одной группы ставка налога с продаж должна быть одинаковой. Например, на автомобили (независимо от марки), на холодильники, на стиральные машины, можно в целом на бытовую технику, электронику, и т.п. Именно величина ставки налога с продаж на бытовую технику, электронику и может соответствовать величине совокупного налога с продаж.

Естественно, налог с продаж должен устанавливаться законодательно. Никто не должен иметь право устанавливать другие виды налогов и величины налоговых ставок, кроме как законодательные органы власти. При этом предельные размеры налоговых ставок, порядок и сроки уплаты налогов должны быть стабильны.

Принцип множественности объектов налогообложения при растянутости во времени в данном варианте налоговой системы достигает абсолютного совершенства. Лучше придумать просто невозможно. Сколько покупок, столько и налоговых платежей. Чем больше реализовано товаров, тем больше будет доход государства.

Одним из самых важных принципов свободной экономики является необходимость равноправия всех участников рынка, малейшее неравенство экономических прав приводит к возникновению преимуществ, что исключает свободную конкуренцию. Налог с продаж полностью отвечает принципу равноправия – покупателями является все население, все компании, в том числе и само государство, при этом возникает не мнимое, а истинное равенство.

Вместе с тем, при данной системе налогообложения каждый вносит плату в казну государства соразмерно своим доходам – чем выше доходы, тем более качественный, а значит и более дорогой товар приобретается, следовательно, и больше уплачивается налог. Таким образом, более богатые абсолютно справедливо, а значит, без каких-либо обид (они же получили взамен богатство) будут платить гораздо больше менее обеспеченных слоев населения.

Налог с продаж уплачивается добровольно как по срокам, так и по суммам. Не хочешь покупать товар, облагаемый налогом с продаж, не платишь налоги. Хочешь приобрести материальное богатство – заплати налог и пользуйся им в свое удовольствие. Именно налог с продаж позволяет установить равенство в уплате налогов всеми участниками рынка с одновременным взиманием преимущественной доли налогов с более обеспеченных при соблюдении принципа добровольности платежей как по срокам, так и по суммам.

Данная система налогообложения довольно проста, легко контролируема, а современные технологии позволяют удерживать налог с продаж сразу во время покупки товара (пробития оплаты товара по чеку) и перечислять его налоговым органам. Все, что трудно контролируемо, например, продажа товаров на развес, либо услуги, не связанные с материальными ценностями, а также общественные услуги, переданные государством производить частным лицам, необходимо вообще освободить от налогов, чтобы не увеличивать издержки самого государства.

Данная система налогообложения ликвидирует само понятие «уклонение от уплаты налогов» – продавцу нет смысла утаивать данный вид налога, так как его все равно оплачивает покупатель, что было показано при анализе влияния налогов на экономику [3], а система штрафов за уклонение от уплаты налога с продаж или возможность закрытия предприятия будут дисциплинировать его в этом. К тому же мировой опыт показывает, что налог с продаж наиболее легко собираемый налог, да и контролировать уплату одного налога с понятной налоговой базы гораздо легче, чем наводить порядок в существующей ныне системе.

Так как доходы перестанут скрывать, то исчезнет «теневая экономика», бизнес выйдет «из тени», исчезнет и такое понятие, как «серая зарплата», издержки государства и бизнеса по налоговому администрированию значительно сократятся.

Производители также будут в выигрыше, по сравнению с современной экономикой конкуренции они будут получать максимальный доход и максимальную прибыль от достигнутого уровня производства, что будет стимулировать дальнейший рост производства, а для получения еще большего дохода это будет стимулировать производителей совершенствовать технологии.

Стимулировать развитие производства будет и рост доходов потребителей, и рост сбережений. При рассмотрении влияния налога с продаж на экономику было показано, что экономика сама без печатного станка увеличивает сбережения [3]. Это будет снижать ставки по кредитам. Поэтому у производителей будет и финансовая возможность развивать свое производство.

Цены на товары при этом расти не будут, наоборот, те потребители, кто запаздывает с покупкой товаров, смогут приобрести их по сниженным ценам, следовательно, конкуренция между потребителями исключается. Зарплаты будут расти, а цены на товары – снижаться.

В предлагаемой налоговой системе каскадный эффект минимален, его гораздо меньше, чем в современной налоговой системе, существующие ныне основания для обвинений в каскадности налога с продаж отпадут, поскольку будут отменены все другие налоги, которые включаются в цену. Следовательно, можно не опасаться подорожания товаров, более того, из-за значительного сокращения издержек производителей, выхода из тени розничного оборота легальный товарооборот резко увеличится, что повлияет на снижение розничных цен.

Налоги будут собираться как раз в том месте, где их платят потребители. Розничный оборот товаров и услуг был, есть и будет, что снизит зависимость налоговых поступлений от внешней конъюнктуры на нефть и газ.

Проведенное исследование показывает, что для обеспечения равенства экономических обязанностей необходимо:

1) отменить все налоги на доходы и прибыль (граждан, компаний, предпринимателей), а также налоги в пенсионный, медицинский и т.п. фонды, НДС.

2) Ввести дифференцированный налог с продаж, который бы отвечал условиям:

а) чем качественнее товар, тем выше налоговая ставка;

б) однотипные товары облагаются одинаковой налоговой ставкой;

в) продукты питания, товары детского ассортимента облагаются по минимальным налоговым ставкам

г) все, что трудно контролируемо (продажа товаров на развес, оказание услуг, не связанных с материальными ценностями), а также общественные услуги необходимо вообще освободить от налогообложения.

В принципе, можно оставить и налог на имущество и как его разновидность – налог на наследство, налог на дарение. Налог на имущество почти полностью соответствует принципам налоговой политики. Единственно данные виды налогов исключают принцип добровольности, ведь если налог с продаж платишь когда хочешь и сколько хочешь, то уплата налога на имущество должна быть ограничена определенными сроками, т.е. условию «когда хочешь» налог на имущество не соответствует, а вот условию «сколько хочешь» может соответствовать, правда, только в том случае, если налог на имущество будет также дифференцирован. Например (все цифры приведены только для понимания сути), налог на квартиры с площадью менее 100 кв.м. на собственника минимален (например, 0,01% от кадастровой стоимости), тогда как налог на вторую, третью и т.д. квартиры в собственности человека должен быть выше (увеличиваться с каждой дополнительной квартирой в собственности в зависимости от общей суммарной площади). Также должен быть выше и налог на имущество «дворцов». Не хочешь платить большой налог – владей меньшей недвижимостью. Налог на владение землей также должен зависеть от площади и от целей ее использования. Земля под дачей, под жильем (до определенной площади), посевные (сельскохозяйственные) земли должны облагаться минимальным налогом на имущество. В других случаях налог должен увеличиваться кратно, например, сельхозугодья простаивают, не обрабатываются в течение 2-3 лет – налог увеличивается в 5-10 раз. И т.п.

Как уже отмечалось, налог с продаж должен быть дифференцирован. Но для понимания темпов роста экономики нужно вывести совокупный уровень налога с продаж. Налог с продаж на товары первой необходимости будет меньше совокупного уровня налога, а налог на драгоценности, яхты, самолеты и т.д. (товары повышенных благ) должен быть выше величины совокупного уровня налога с продаж. Именно величина совокупного уровня налога с продаж, совместно с объемом компенсационных выплат гражданам, будут определять темпы роста экономики, при этом «затухания» темпов роста экономики не будет, так как это исключено в свободной экономике. Государство сможет регулировать темпы роста ВВП, изменяя совокупную величину уровня налога с продаж, либо объем компенсационных выплат гражданам.

Равенство экономических прав предполагает, что государство не должно предоставлять правовых привилегий кому-либо. Как отмечал Т.Палмер в своей статье «Двадцать мифов о рынке»  [6]: вместо того, чтобы тратить свои ресурсы на управление крупными компаниями и издание газет, создание правовых привилегий для меньшинства, государство одновременно подрывает и сокращает свои возможности для оказания действительно важных услуг, которые именно оно могло бы предоставить лучше всех, например. правовые границы собственности, не говоря уже о ее защите от посягательств.

Поэтому равенство экономических прав обеспечивается:

4) производством государством только тех общественных услуг, которые входят в его компетенцию:

а) производство государством услуг, ограничить в потреблении которых НЕВОЗМОЖНО ни одного гражданина страны (например, оборона, правоохранительная система и пр.).

б) группа услуг, ограничить потребление которых гражданами возможно, но НЕЖЕЛАТЕЛЬНО (коммунальные услуги, медицинские, образовательные и пр.)

Исходя из этого, государство обязано оставить в своей собственности только то, что необходимо для производства общественных услуг, в пользовании которыми невозможно ограничить ни одного гражданина страны. Остальную собственность, не участвующую в производстве услуг государством, включая недвижимость и пакеты акций, государство обязано продать на открытых аукционах.

5) исключением из общественных услуг регулирование экономики

В общественные услуги не должно входить регулирование спроса, предложения и цены, следовательно, государство не должно финансировать эту деятельность.

6) ликвидацией всех льгот (по налогам, по оплате товаров и услуг) кому бы то ни было.

Любая помощь кому-либо в приобретении товаров и услуг должна выражаться в конкретной денежной сумме, перечисляемой в равном размере всем категориям граждан, кому государство решило оказать такую помощь (монетизация льгот), независимо от их доходов и социального положения. Это значит, если, например, правительство приняло решение оказать поддержку детям дошкольного возраста, то такую поддержку должны получить ВСЕ дети дошкольного возраста независимо от уровня доходов и социального положения их родителей. Постановка вопроса о «помощи малоимущим» не совсем корректна, так как невозможно справедливо определить уровень дохода, который ограничивает такую поддержку, ведь разница может составлять всего несколько рублей, поэтому вместо помощи малоимущим, необходимо ввести такие компенсационные выплаты, которые выплачивать всем гражданам, подпадающим под данную компенсационную выплату, независимо от их доходов, что сократит издержки государства на оказание этих услуг обществу (отпадет необходимость собирать и проверять данные о доходах).

Любая льгота является вмешательством государства в ценообразование.

Если гражданам какая-то компенсационная выплата не нужна, либо не существенна по уровню их доходов, то полученную компенсационную выплату такие граждане могут использовать на другие цели, например, на покупку других товаров и услуг, что также будет стимулировать развитие экономики, либо отнести их на сбережения, что будет вести к снижению процентных ставок, а значит также стимулировать развитие производства.

7) запрещением государству финансировать частный бизнес

Государство не должно финансировать производство тех товаров и услуг, доход от реализации которых имеют возможность получать частные лица. Производство общественных товаров либо финансируется государством на 100% (в том числе и по госконтрактам) и предоставляется потребителям бесплатно, либо компенсируется их приобретение населением (выплаты населению, а не производителям) в равной мере каждому нуждающемуся в данной услуге гражданину страны независимо от дохода и социального положения (если государство передало их производство частным лицам).

8) Помимо этого, государство должно создать надежную правовую систему, четко определяющую права собственности и возможность их отстаивания. Очень наглядно необходимость этого показал Т. Палмер в своей статье [6]: Рынок основан на частной собственности и не может функционировать, если права на нее определены нечетко или не соблюдаются. Поэтому случаи с загрязнением окружающей среды вызваны неспособностью государства определить и отстоять права собственности, в частности тех, кто дышит задымленным воздухом и пьет загрязненную воду. Когда у людей, живущих в окрестностях предприятия, загрязняющего окружающую среду, есть возможность защитить свои права, они заставят его прекратить загрязнение. В этом случае производитель может за собственный счет установить оборудование или применить технологии, позволяющие прекратить загрязнение (или сократить его до приемлемого уровня), либо прекратить производство данной продукции, поскольку совокупные издержки превысят прибыль. Именно четко определенные права собственности побуждают людей учитывать последствия своих действий для других.

Рассмотрим второй принцип - свободное ценообразование при поддержании неизменной стоимости национальной валюты.

Для обеспечения неизменной стоимости национальной валюты необходимо:

1) ввести «ЗОЛОТОЙ СТАНДАРТ» национальной валюты (например, «золотой червонец»);

Не золотовалютный, а именно золотой – в зависимости от количества хранящегося в запасах у государства золота. И только для наличной валюты (бумажных денег).

2) чтобы исключить обесценение денег необходимо законодательно запретить денежную эмиссию;

3) запретить Правительству осуществлять денежные заимствования, как у себя в стране, так и за рубежом, а также предоставлять кредиты коммерческим организациям и другим странам (для этого есть коммерческие банки).

Только «золотой стандарт» национальной наличной валюты может обеспечить ее неизменную стоимость. На нашей планете только золото имеет неизменную стоимость в веках (обесцениваются валюты относительно золота, а не наоборот). Отказ от «золотого стандарта» в России, в США и в других странах был вынужденной мерой, связанной с печатанием государствами ничем не обеспеченных денежных знаков, что явилось следствием расходов на военные нужды и налогообложения доходов всех участников рынка.

Для обеспечения свободного ценообразования необходимо:

4) запретить государству устанавливать фиксированные цены на товары и услуги;

5) запретить выпуск государственных ценных бумаг;

6) запретить любые другие виды косвенного регулирования уровня цен.

При введении налога с продаж и «золотого стандарта» национальной валюты цены будут формироваться от свободного взаимодействия предложения и спроса.

Реализация третьего принципа - абсолютная подвижность всех видов ресурсов (материальных, финансовых, трудовых) при ограничении иностранного вмешательства в экономику предполагает:

Для ограничения иностранного вмешательства в экономику необходимо:

1) установить величины таможенных пошлин на ввоз иностранных товаров, учитывающих географическо-климатические условия своей собственной экономики;

Например, производство одного и тоже товара в холодной России и в Европе или Америке (в странах с умеренным климатом) связано с большими издержками на отопление, возведение зданий и сооружений, поддержание жизни населения (та же теплая одежда), а географическое положение страны (транспортные издержки внутри страны) приводят к тому, что при свободе внешней торговли большая часть российской продукции неизбежно будет неконкурентоспособной на мировых рынках. Повышенная ресурсоёмкость и энергоёмкость увеличивают себестоимость продукции. Таможенные пошлины призваны выравнивать издержки производства товара в России и в других странах, чтобы обеспечить равные условия конкуренции внешним и внутренним производителям. Этому вопросу посвящена большая часть книги А.Паршева «Почему Россия не Америка» [7]. Данные требования применимы не только к России, но и к странам с чрезмерно жарким или чрезмерно влажным климатом, отличия будут заключаться только в специфике учета издержек производства для расчета таможенных пошлин. Естественно, таможенные пошлины какое-то время могут быть меньше, либо вообще быть нулевыми, стимулируя наполнение рынка страны каким-либо товаром, который не производится в стране.

2) установить таможенные пошлины (в пределах «золотых точек») на вывоз наличной национальной валюты сверх установленных величин, а Центральному Банку вообще запретить это делать (для этого есть коммерческие банки).

ЦБ должен решать основную задачу – поддержания неизменности «золотого стандарта», контроль деятельности коммерческих банков, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, финансовых компаний, управляющих денежными средствами граждан (своевременность публикации установленных законодательством данных о своей деятельности, соблюдение ими показателей надежности, контроль вывода денежных средств из организаций, указывающий на возможность их хищения).

3) установить таможенные пошлины на вывоз стратегически важных товаров, позволяющие в первую очередь удовлетворять потребности в них собственной экономики.

4) разрешить свободно перемещать любые ресурсы (сырье, товары, капиталы) как внутри страны, так и в рамках экспортно-импортных операций (с учетом предыдущих трех пунктов).

Внутри страны ограничения будут накладываться ценой товара с учетом налога с продаж, а экспорт/импорт – таможенными пошлинами.

5) выйти из ВТО

Величины таможенных пошлин должны компенсировать различия в производстве товаров, создавая равные условия для внутреннего и внешнего производителя, что войдет в конфликт с условиями ВТО. ВТО было создано специально для доминирования на рынке производителей из развитых стран с умеренным климатом.

Четвертый принцип - свобода предпринимательства при обеспечении жесткого «бюджетного» ограничения, в том числе и для государства.

Обеспечение свободы предпринимательства:

1) разрешить свободно (без лицензий, уведомительная система) заниматься любым видом бизнеса, не наносящим вред жизни и здоровью людей;

2) те виды деятельности, которые могут нанести вред жизни и здоровью людей, подлежат лицензированию с четко ограниченными требованиями и порядком выдачи лицензий.

Функцию по выдаче лицензий можно передать сообществам специалистов в соответствующей сфере (саморегулируемым организациям) со всей полнотой солидарной ответственности за деятельность лицензиата, кроме использования недр – так как недра являются достоянием всего общества, то лицензии на их использование должны выдаваться его представителем, государством.

Жесткое бюджетное ограничение:

3) каждый субъект рынка, в том числе и само государство, действует в рамках тех доходов, которые он получил, или которые может получить путем заимствования.

4) исключение для государства – оно не имеет права ни получать, ни давать кредиты.

5) для государства важно обеспечить также сбалансированность бюджета (доходы бюджета государства должны быть равны его расходам).

Расходы бюджета должны включать только производство общественных услуг, то есть тех услуг, в пользовании которыми либо невозможно исключить кого-либо из пользователей, либо нежелательно это делать. Выделение бюджетных денег на другие цели, не на производство общественных услуг, должно быть исключено. Поэтому для установления расходов бюджета необходимо определить статьи расходов по каждому из двух направлений: 

1) производство общественных услуг, в пользовании которыми невозможно исключить кого-либо, должны напрямую финансироваться государством и предоставляться потребителям бесплатно.

К таким услугам следует отнести (показан принцип выбора таких услуг, сами услуги определяет правительство страны):

1. Национальную оборону;
2. МВД, ФСБ, Прокуратуру;
3. Охрану общественного порядка;
4. Суд, Юстицию, Исправительную систему;
5. Фундаментальную науку;
6. Освещение и оборудование улиц;
7. Непредвиденные расходы;
8. Переобучение, профессиональная переподготовка граждан;
9. Содержание МФЦ, которые можно использовать не только для сбора нужной информации для решения государством экономических вопросов, но и для проведения референдумов, выборных кампаний, и т.п.

Производство этих услуг либо напрямую финансируется государством, либо привлекаются частные фирмы по госконтрактам при обязательном условии, что потребители получать эти услуги будут бесплатно.

2) общественные услуги, из числа которых возможно, но НЕЖЕЛАТЕЛЬНО исключить кого-либо из пользователей этих услуг, передать производить частному бизнесу, а каждому гражданину, независимо от его социального и материального положения перечислять установленную бюджетом сумму компенсации за пользование этими услугами. К таким услугам обязательно необходимо отнести услуги монополистов на рынке, например, коммунальные (в связи с невозможностью обеспечения подачи воды, света, газа по различным сетям в многоквартирные дома, поселки), общественного транспорта и т.п. Хотя это не значит, что какие-то из этих услуг государство не может взять на себя и предоставлять их потребителям бесплатно – это будет зависеть от уровня развития экономики.

Оценивать уровень материального положения граждан для выплаты компенсации недопустимо, во-первых, всего один рубль превышения установленного норматива уровня дохода может решить судьбу выплаты, что выглядит совершенно несправедливо, во-вторых, это увеличивает издержки самого государства.

Размер выплачиваемой суммы следует устанавливать в зависимости от доходов бюджета государства и количества человек, претендующих на получение такой компенсации. Если гражданин не использует эти средства по назначению, он может использовать их на другие цели, что будет вести к развитию экономики.

К таким услугам следует отнести (показан лишь сам подход, конкретные направления компенсационных выплат, их размер и порядок выплаты определяет Правительство в зависимости от уровня развития экономики):

1. Коммунальные услуги (газ свет, вода, отопление, возможно, услуги управляющих компаний, капремонт, связь).

Выплачивать каждому гражданину страны независимо от уровня доходов и социального положения, начиная с рождения.

2. Проезд в общественном транспорте (аналогично).
3. Поддержка рождаемости (сегодня успешно решается).
4. Дополнительно можно включить в расходы бюджета помощь по уходу за новорожденными (до 3-х лет), компенсации на приобретение детской одежды (выплачивать ежемесячно родителям ребенка независимо от их доходов).
5. Дошкольное творческое развитие, отдельно дошкольное воспитание (перечислять ежемесячно родителям независимо от их дохода).
6. Оздоровительный или санаторно-курортный отдых (ежемесячно или ежегодно всем гражданам страны независимо от их доходов, а не только тем, кто купил путевки по России).
7. Помощь гражданам с ограниченными возможностями (отдельные статьи - пенсия, приобретение средств коммуникации, лекарств, дополнительные средства на оздоровительный отдых и пр.).
8. Высшее образование.

По окончании школы выдавать сертификат на высшее образование, с которым школьник выбирает ВУЗ (или другое специальное учебное заведение), куда и передает его, если, конечно, он по своему уровню знаний подходит данному ВУЗу, и уже ВУЗ получает ежемесячно деньги по данному сертификату. Бросает учиться, сертификат отзывается. Тем самым, можно обеспечить бесплатность образования для потребителей услуг (студентов) и платность для производителей (учебных заведений).

Выделять небольшое количество мест для бесплатного высшего образования несправедливо, это нарушает принцип равенства прав субъектов рынка. Система с сертификатом справедлива, так как дает равные возможности всем гражданам страны.

9. Обеспечение молодых собственным жильем.

В целях обеспечение молодых собственным жильем можно ввести накопительную систему «Жилищный сертификат», для чего всем гражданам после 1 года и до достижения ими 25-летнего возраста ежегодно зачислять на их специальный счет в каком-нибудь банке, либо в страховой компании, сумму денег, определяемую в зависимости от количества граждан, имеющих право на получение этих средств.

Гражданин, начиная, например, с 20-летнего возраста (или даже раньше) может получить кредит, предоставив банку гарантию (сертификат) на выплату определенной суммы на покупку жилья со сроком погашения в день своего 25-летия. Такой сертификат позволит получить банковский кредит для покупки жилья. Если деньги перечисляются в банк, то кредитная ставка по ипотеке в таком случае может быть ниже рыночного кредитования, так как банк будет пользоваться денежными средствами заемщика в течение минимум 20 лет, а значит, средства будут храниться в банке под определенный процент. Гарантия возвратности определенной суммы также будет снижать процентную ставку по ипотеке. Это поможет решить жилищную проблему для молодых семей.

Здесь надо установить, если гражданин не использовал денежные средства «жилищного сертификата», он может их получить по истечении срока действия сертификата и использовать их по своему усмотрению – например, на развитие бизнеса. Также неиспользованные средства должны входить в наследственную базу.

Аналогично можно решать и вопрос покупки жилья гражданами страны более зрелого возраста. Например, по мере развития экономики, можно продлить действие программы «Жилищный сертификат» до возраста 50 или 60 лет (либо выдавать новый сертификат после 25 лет). Это позволит с возрастом и рождением детей взять еще один ипотечный кредит на улучшение жилищных условий. Это вместо сегодняшней системы компенсаций по ипотеке отдельным, как правило, более обеспеченным гражданам.

10. Пенсионное обеспечение.

 В соответствии с первым принципом свободной экономики все без исключения граждане страны должны получать государственную пенсию в одинаковом размере независимо от рабочего стажа и зарплаты. Критерием должен служить возраст, с которого государство способно выплачивать эту компенсацию. Другими словами, государственная пенсия должна выплачиваться за то, что человек ДОЖИЛ до определенного возраста. И называть ее нужно – «пенсия по возрасту».

Фактически пенсия по возрасту выплачивается за то, что человек прожил определенное количество лет и участвовал в экономической деятельности общества, выступая потребителем на рынке, что вело к развитию производства.

Трудовую пенсию каждый человек создает себе сам, это уже не является задачей государства. Гражданин может отчислять определенную сумму (на его усмотрение), например, в Негосударственный Пенсионный Фонд, либо в страховую компанию, а может поручить это делать работодателю. Государство просто должно обеспечить надежный государственный контроль за деятельностью таких организаций, чтобы они не прогорели, чтобы деньги граждан не пропали.

Государство уже много лет безуспешно пытается заставить граждан перейти на индивидуальную накопительную пенсию, но когда пенсия будет одинаковой для всех, тогда этот вопрос решится сам собой.

Если все пенсионеры будут получать одинаковую пенсию по возрасту, то и громоздкого Пенсионного Фонда содержать нет необходимости. Даже нет необходимости собирать данные о том, куда перечислять пенсию – ведь еще до выхода на пенсию каждый человек уже будет получать различного вида компенсационные выплаты в банк, например, на коммунальные услуги, проезд, и т.д. Отметил гражданин 60-летие и со следующего месяца автоматически стал получать пенсию. Затраты государства на администрирование пенсионного обеспечения граждан будут минимальны.

Естественно, что о переходе на выплату пенсии по возрасту (на новую пенсионную систему) необходимо проинформировать граждан заблаговременно (минимум за 10 лет).

Более того, все компенсационные выплаты гражданам можно автоматизировать – учитывать, назначать, начислять и выплачивать без участия чиновников с помощью компьютерных технологий.

Доходы по статье бюджета на администрирование (содержание госаппарата) должны распределяться между властями различного уровня в следующем порядке:

- определяются статьи бюджета, исполнение которых принимает на себя орган власти;

- определяется сумма денежных средств на исполнение этих услуг;

- денежные средства, выделяемые на администрирование, распределить между федеральными, региональными и муниципальными органами власти пропорционально объему денежных средств, который получает орган власти для исполнения своих услуг.

Данная система будет автоматически выносить оценку качества оказания услуг государством обществу. Сокращение доходов бюджета будет вести к автоматическому сокращению компенсационных выплат, что сразу будет заметно всеми гражданами страны, а также и к сокращению доходов самих органов власти, что приведет к сокращению доходов госслужащих. 

Выводы.

В результате проведенного исследования разработаны принципы, которым должна соответствовать свободная экономика, предложены конкретные меры, которые позволяют создать такую экономику.

В такой экономике государству нет необходимости регулировать спрос, предложение и цены, осуществлять денежную эмиссию, что исключает инфляцию, вынужденную безработицу, экономические кризисы; производители в такой экономике получают максимальный доход, а потребители полностью удовлетворяют свою потребность в товарах и услугах, при этом качество товаров и услуг постоянно повышается. Данная экономика исключает «теневую экономику», «серые зарплаты», коррупцию, а также влияние установления монопольных цен.

 

Список литературы:

1. Маслов А.А. Разработка модели рыночного поведения производителя // Universum: экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2022. 11(98). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14392 (дата обращения: 09.10.2022).
2. Маслов А.А. Разработка модели рыночного поведения потребителя // Universum: экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2022. 11(98). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14439 (дата обращения: 16.10.2022).
3. Маслов А.А. Разработка графической модели развития экономики и ее применение в макроэкономическом анализе // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2022. 11(98). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/14492 (дата обращения: 26.10.2022).
4. Мэнкью Н.Г. Принципы Экономикс. — СПб: Питер Ком, 1999. — 784 с.
5. Носова С.С. Экономическая теория. Учебник. — 4-е изд., стер. — Москва: КНОРУС, 2017. - 792 с
6. Палмер Т.Дж. Двадцать мифов о рынке. – INLIBERTY. [Электронный ресурс]. URL: https://old.inliberty.ru/library/273-dvadcat-mifov-o-rynke (дата обращения 28 октября 2022 года)
7. Паршев А.П. Почему Россия не Америка. – Москва; Родина, 2021. – 352с.
8. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Эксмо, 2007. – 1056 с.
9. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория: Учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2017. – 428с.
10. Стиглер Д.Д. Совершенная конкуренция: исторический ракурс // Вехи экономической мысли. Теория фирмы. Т.2. Под ред. В.М.Гальперина.- СПб.: Экономическая школа. 1999.- с.299-328
11. Экономический словарь. Словари и энциклопедии на Академике. [Электронный ресурс]. URL: https://dic.academic.ru/contents.nsf/econ_dict/ (дата обращения 10 августа 2022 года).