ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С УЧЕТОМ КОРПОРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ

АННОТАЦИЯ

В статье проведен анализ научной литературы на предмет возникновения и определения понятия «инновация», охарактеризованы виды инноваций и описан принцип классификации инноваций по различным основаниям или по признакам. Приведена характеристика инновации, как объекта рассмотрения таких наук, как философия, социология, экономика менеджмент. Кроме того, в статье раскрыто легальное определение понятия «инновационная деятельность» и приведены характеристики инновационного процесса. Инновационная деятельность представляет собой деятельность, которая включает научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность, она направлена на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

ABSTRACT

The article analyzes the scientific literature on the subject of the emergence and definition of the concept of "innovation", describes the types of innovations and describes the principle of classification of innovations on various grounds or by signs. The characteristic of innovation as an object of consideration of such sciences as philosophy, sociology, economics and management is given. In addition, the article reveals the legal definition of the concept of "innovation activity" and provides the characteristics of the innovation process. Innovation activity is an activity that includes scientific, technological, organizational, financial and commercial activities, it is aimed at the implementation of innovative projects, as well as the creation of innovative infrastructure and ensuring its activities.

Ключевые слова: инновация, инновационный процесс, инновационная деятельность, продуктовая инновация, процессная инновация, методическая инновация, организационная инновация.

Keywords: innovation, innovation process, innovation activity, product innovation, process innovation, methodological innovation, organizational innovation.

В настоящее время известны различные определения термина «инновация» (innovation - новшество, нововведение – англ.). Впервые это понятие было введено в ХIХ веке и применялось в виде культурологического термина, обозначавшего изменения в культуре и этикете. Действительно, в Толковом словаре В.И. Даля слово «новшество» определено как «введенье новизны, новых обычаев, порядков» [1]. Впоследствии термин был позаимствован экономистами и введен в употребление в 1911 г. австрийским экономистом Йозефом Алоизом Шумпетером. В работе «Теория экономического развития» он отметил следующее: «Производственная функция описывает количественное изменение продукта с учетом изменений во всей совокупности воздействующих на него факторов. Если в сумме факторов изменим форму функции, то получим инновацию». По мнению Шумпетера, имеются пять частных случаев инноваций:

1. Производство продукта, обладающего новизной и ещё неизвестного потребителям, или создание продукта путем внесения изменений в уже известный продукт.

2. Внедрение нового способа промышленного производства, в основе которого лежит результат интеллектуальной собственности и/или новое научное открытие и который может заключаться также в способе коммерческого использования по другому назначению соответствующего товара.

3. Освоение нового рынка сбыта в определенной стране, на котором до сих пор какая-либо отрасль промышленности отсутствовала, независимо от существования этого рынка.

4. Получение нового источника сырья или полуфабрикатов, равным образом независимо от существования этого источника сырья.

5. Проведение соответствующих мероприятия, в частности для обеспечения монопольного положения на рынке или устранения монополизации другого предприятия [2].

Инновации являются объектом рассмотрения других наук, в частности, по мнению философов, суть инновационного процесса связана с такими положениями античной философии Платона и Аристотеля, как разработка диалектического способа, динамического подхода, расширение представления о понятиях. Социологи прежде всего рассматривают инновацию как социально психологический феномен, предполагающий появление инновационного типа личности, которая обеспечивает непрерывное развитие общества и отличается высоким потенциалом к творчеству, креативностью, способностью к нестандартному мышлению. В технических науках инновация является конечным результатом интеллектуальной деятельности, в частности научно-технических исследований, научно-технических открытий, полезной моделью, изобретением, научной идеей, ноу-хау и др., в виде некоторого нового объекта, например систем, технологий, оборудования, товаров и услуг и т. д., или в виде некоторого объекта, качественно отличного от предшествующего аналога. В экономической литературе рассматривается не только процесс внедрения, но и рентабельность использования новшества. В инновационном менеджменте под инновацией принято понимать объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога [3].

В советской научной литературе термин «инновация» появился в начале 80-х годов ХХ века, в первую очередь необходимо отметить труды ВНИИ Системных исследований АН и ГКНТ СССР[4]: Социальные факторы нововведений в организациях, под ред. Н.И. Лапина (1980) [12]; Структура инновационного процесса, под ред. Н.И. Лапина (1981) [13], Инновационные процессы, под ред. Н.И. Лапина (1982) [14], Нововведение как фактор развития, под ред. Б.В. Сазонова (1987) [15].

В зависимости от объекта и предмета исследования инновации рассматриваются как:

Процесс, представляющий собой практическое осуществление качественно новых решений, суть стратегии и содержания стратегии предприятия, согласно определению В. Раппопорта [5];

Систему, целостную, внутренне противоречивую, динамичную и представляющую нововведение, согласно определению Н.И. Лапина [6];

Изменение, представляющие качественные изменения в производстве, которые могут относиться как к технике и технологии, так и к формам организации производства и управления, согласно определению Ю.В. Яковца [7].

Результат, представляющий собой как сам реализованный в общественном производстве научный или технический результат, так и процесс его получения, согласно определению С. Бушелева и Ф.Гурвича [8].

Благодаря принятию Федерального закона от 21 июля 2011г. №254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» [9]. Согласно ст. 2 указанного закона под инновацией понимают введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях[9].

В настоящее время в литературе известно множество классификаций инноваций, которые осуществлены по основанию или по признаку, например, по степени радикальности выделяют два вида инноваций это радикальные и ординарные инновации; по характеру применения выделяют инновации, ориентированные на производство и применение новых продуктов, на создание и использование новых технологий; по источнику возникновения выделяют нововведения, которые обусловлены развитием науки и техники, потребностями производства и рынка; по масштабности выделяют простые и сложные инновации; по роли в воспроизводственном процессе выделяют потребительские и инвестиционные инновации.

Анализ определения инновации, указанного в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике», показал, что в Российской Федерации признаются продуктовые, процессные, методические и организационные инновации.[9] В законодательстве Российской Федерации использована классификация инноваций по предмету и методу приложения.

Под продуктовыми инновациями принято понимать разработку и внедрение технологически новых товаров или изделий, а также усовершенствованных продуктов. Под такими товарами принято понимать совершенно новый и пионерный товар, модернизированный либо модифицированный товар, известный товар, но применяемый совершенно по другому назначению, товар рыночной новизны, удовлетворяющей абсолютно новую потребность человека-потребителя. Продуктовую инновацию, относящуюся к товару или изделию, частично или полностью образуют результаты интеллектуальной деятельности. В продуктовых инновациях могут использоваться программы для ЭВМ, базы данных, ноу-хау, топологии интегральных микросхем, изобретения, полезные модели, дизайнерские решения, селекционные достижения, результаты НИР и НИОКР. Кроме того, под продуктовой инновацией, согласно вышеприведенному легальному определению, следует понимать услугу, являющуюся новой или более улучшенной. Таким образом, понятие продуктовая инновация охватывает два объекта - товар и услугу. Инновационным товаром может быть пионерное или усовершенствованное устройство либо изделие с новым или обновленным решением внешнего вида (дизайном). Под инновационной услугой следует понимать действия или деятельность, обладающие новизной, впервые совершенные одним лицом в интересах другого лица и формирующие новый рынок.

В литературе даны различные определения процессной инновации, в частности, под ней принято понимать использование в промышленности новых и несколько измененных технологий либо нового или измененного способа изготовления продуктов или их поставки [10]. Первое альтернативное понятие является более универсальным и охватывает второе. При внедрении процессных инноваций используют новое и/или усовершенствованное оборудование для производства, новые технические приемы и принципы. Применение других неизвестных технических средств и методов с высокой вероятностью обеспечит решение новой технической задачи и получение нового способа в качестве технического решения и процессной инновации.

Под методическими инновациями понимают нововведения в области способов организации образовательного процесса, принципов обучения и воспитания.  

Под организационной инновацией принято понимать способ, который является новым или имеет усовершенствования и который используется в деловой практике хозяйствующего субъекта, в частности, относится к новым методам планирования, организации повседневной деятельности, учета, порядка выполнения работ и т.п. Главным отличием организационной инновации от процессной является то, что принципы организационного метода направлены на рациональное применение средств и предметов труда, а также использование рабочей силы без замены самих средств и предметов труда на другие, новые или усовершенствованные, и без изменения характера их взаимодействия.

Использование в нормативно-правовых актах классификации инноваций по предмету и методу приложения в последние годы привело к некоторой путанице, поскольку компании, работающие в секторе услуг (финансовых, здравоохранения, страхования, логистики и т. д.), также стали называть предлагаемые услуги «продуктами» [11]. Некоторые хозяйствующие субъекты могут одновременно применять и разрабатывать различные виды инноваций, а отдельные инновации могут сразу иметь черты, присущие другим видам, что объясняется отсутствием в действующих нормативно-правовых актах строго-определенных понятий и характеристик видов инноваций.

В настоящее время в Российской Федерации имеются нормативные правовые акты, которые регулируют инновационную деятельность. При этом, основным нормативным правовым актом является Федеральный закон от 23.08.1996 N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». В ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 N127-ФЗ сформулировано понятие инновационная деятельность, которая представляет собой деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленную на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Законодательно закрепленное определение позволяет указать признаки инновационной деятельности. Первый признак заключается в комплексном характере инновационной деятельности. Комплексный характер обусловлен тем, что инновационная деятельность включает научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность. Второй признак заключается в ее целевом характере по реализации инновационных проектов, созданию инфраструктуры, включающей инновационные центры, наукограды, технопарки, венчурные компании и т.д., и по осуществлению самой инновационной деятельности [10].

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что термин «инновация» стал активно использоваться в советской литературе конца ХХ века. В настоящее время в литературе насчитываются сотни определений и классификаций инноваций по различным основаниям. Различные авторы трактуют это понятие в зависимости от области научной деятельности, объекта и предмета своего исследования. Дополнительно можно отметить слабое законодательное регулирование инновационной деятельности, которое начинается с отсутствия дефиниций инновационного права в Конституции Российской Федерации.

Список литературы:

1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.2 – М.: Русский язык. 1979. – с. 549-550.
2. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. – М.: Эксмо, 2007. - с. 132-133.
3. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2008. – с. 5.
4. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. – М.: Наука, 1993. - с.3.
5. Раппопорт В.Ш. Диагностика управления: практический опыт и рекомендации. М.: Экономика, 1988. – с.
6. Лапин Н.И. Системно-деятельная концепция исследования нововведений// Диалектика и системный анализ. – М.: Наука, 1986.
7. Яковец Ю.В. Ускорение научно-технического прогресса: Теория и экономический механизм. М.: Экономика, 1988
8. Бушелев С., Гурвич Ф. Нововведения и мы. М.: Наука, 1990.
9. Федеральный закон от 23.08.1996 N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11507/ (дата обращения 29.04.2022)
10.  Городов О.А. Правовое обеспечение инновационной деятельности. М.: ИНФРА-М, 2019, с. 10-11, 20-22.
11.  Маматова Н.А., Маматов А.В. ТЕОРИИ ИННОВАЦИЙ. Белгород.: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2017.
12. Социальные факторы нововведений в организационных системах: Под ред. Н.И. Лапина, М., 1980г., 135 с.
13. Структура инновационного процесса, под ред. Н.И. Лапина, М., ВНИИСИ, 1981г., 144 с.
14. Инновационные процессы, под ред. Н.И. Лапина, М., ВНИИСИ, 1982 г., 144 с.
15. Нововведение как фактор развития, под ред. Б.В. Сазонова, М., ВНИИСИ, 1987 г., 92с.