СУБЪЕКТЫ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются некоторые проблемы, связанные с нормативно-правовым регулированием субъектов усыновления в Российской Федерации, в том числе авторами указывается на неточности в некоторых формулировках пункта 3 статьи 124 Семейного кодекса РФ, где выносятся предложения, связанные с повышением роли ребенка при возможности усыновления братьев и сестер разными усыновителями, также авторами указывается на широко обсуждаемые проблемы в российской научной юриспруденции, в частности, несоответствия норм Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» и Конвенции о правах ребенка.

ABSTRACT

This article examines some of the problems associated with the legal regulation of subjects of adoption in the Russian Federation, including the authors point out inaccuracies in paragraph 3 of Article 124 of the Family Code of the Russian Federation, where proposals are made to increase the role of the child when it is possible for brothers and sisters to be adopted by different adoptive parents. The authors also point out the widely discussed problems in Russian scientific jurisprudence related to the restriction on adoption by US citizens (Federal Law of Russia No. 272).

Ключевые слова: усыновление, субъекты усыновления, Семейный кодекс, закон Димы Яковлева, Пленум Верховного Суда №8, братья и сестры, семейное право, согласие ребенка.

Keywords: adoption, subjects of adoption, Family Code of Russia, Dima Yakovlev's law, Plenum of the Supreme Court No. 8 of Russia, brothers and sisters, family law, child's consent.

В настоящее время усыновление (удочерение) является одним из важнейших социальных институтов общества, вне зависимости от принадлежности к тому или иному государству. Несомненно, усыновление – это не то, что придумал современный человек, однако именно нормативно-правовое закрепление норм усыновления и их адаптация под существующие реалии – один из признаков современного государства. Кроме того, не секрет, что усыновление можно рассматриваться в качестве одного из способов социальной мобильности. Например ребенок, воспитанный в неблагополучной среде, может не просто обрести хорошую семью, но и,  стать наследником внушительного состояния.

Очевидно, что субъектами усыновления (удочерения) могут выступать усыновители и усыновляемые, однако данные понятия указывают лишь о правовом статусе в рамках данного конкретного правоотношения. В этом смысле необходимо более подробно определить, кто непосредственно может являться усыновителем, а кто усыновляемым.

Научной новизной исследования выступают предложения по изменению пункта 3 статьи 124 Семейного кодекса Российской Федерации, направленные на повышение роли ребенка при усыновлении братьев и сестер разными усыновителями.

В соответствии со статьей 124 СК РФ «усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие».[2]

В свою очередь, интересы несовершеннолетних детей определены Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 года: «Под интересами детей при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера)»[4]. В данном случае достаточно двояким выглядит фраза «создание условий» и в этом смысле непонятно, должны ли необходимые условия уже существовать на момент возможного усыновления либо усыновитель должен иметь возможности для их создания.

Далее в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 года разъясняется:

«При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае суду следует, в частности, выяснять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя, а также проживающих совместно с ним членов его семьи» [4]. 

Важно отметить, что такая характеристика как «положительные нравственные качества» является весьма спорной и субъективной. С одной стороны, это дает возможность непосредственно суду определять, нравственен потенциальный усыновитель либо нет, с другой стороны, представитель (адвокат) заинтересованной стороны также может протестовать против той или иной трактовки суда. В данном контексте при подготовке заявления об усыновлении заявитель должен руководствоваться, в большей степени, фактическими обстоятельствами, к каковым относится, в том числе, наличие либо отсутствие судимости, а также тяжесть самого правонарушения (преступления).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 года разъясняет:

«Выяснению и проверке подлежат также жилищные условия усыновителя» [4].

В данном случае важно, что одного лишь наличия жилья явно недостаточно. При этом та или иная заинтересованная сторона может потребовать проверки непосредственных жилищных условий, то есть, установить факт приемлемых условий для жизни не только ребенка, но и всех членов семьи потенциального усыновителя.

«Следует учитывать, что закон не предусматривает каких-либо ограничений для усыновления детей в зависимости от состояния их здоровья. Вместе с тем, если усыновляемый ребенок страдает какими-либо заболеваниями, суду необходимо выяснить, известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение» [5].

Исходя из трактовки Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 20 апреля 2006 года, заинтересованная сторона должна доказать не только возможность ухода за больным ребенком, но и, например, отсутствие заболеваний, противоречащих совместному сосуществованию.

Рассмотрим нормативно-правовое регулирование статьи 124 СК РФ.

В соответствии с пунктом 3 ст.124 СК РФ «усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей».

Разумеется, интересы должны определяться судом. Следует отметить, что данная трактовка выглядит достаточно двояко. Возможно, что более правильным было бы либо убрать исключительные факторы, либо убрать первую часть предложения, касающуюся братьев и сестер.

В соответствии с пунктом 4 ст.124 СК РФ «усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников».

Важно отметить, что пункт 4 статьи 124 СК РФ является дискуссионным в российской юриспруденции, так как уточняется нормами Федерального Закона №272-ФЗ от 28 декабря 2012 года («закон Димы Яковлева»), запрещающий усыновление российских детей гражданами США, поэтому необходимо подробнее остановиться на данном вопросе [4].

Многие российские исследователи указывают, что запрет на усыновление детей гражданами США противоречит Конвенции о правах ребенка [2, 6]. Важно упомянуть, что введение данного ограничения связано с тем, что во многих случаях, когда граждане США усыновляли (удочеряли) детей из России, это закачивалось неблагоприятными исходами, а в случае Димы Яковлева – смертью. Тем не менее, существует также и иная положительная практика, когда американские усыновители помогали, например, детям-инвалидам обрести новую семью. В социальной сети «Тик Ток» достаточно широко известен случай девушки-инвалида, уроженки Сибири, Джессики (Татьяны) Лонг, не имеющей ног ниже колена и занимающейся плаванием в США. Несмотря на то, что родные родители от нее отказались, она навещала их без яркой обиды и агрессии, что свидетельствует о ее безупречном морально-нравственном воспитании. На видео Джессики можно увидеть шикарную блондинку с неестественно белоснежной улыбкой [6].

Таким образом, из данного примера можно сделать следующие выводы:

во-первых, каждый случай индивидуален, а решение об усыновлении должно применяться никак не на основе гражданства либо подданства усыновителя;

во-вторых, сама Джессика тянется в Россию, даже, несмотря на то, что фактически ее родиной являются США, и она не говорит по-русски;

в-третьих, подобные люди могли бы выступать в качестве посредников, налаживающих отношения между двумя странами (например, сама Джессика могла бы работать менеджером по спортивным связям с Россией).

Кроме того, если и вводить какие-либо ограничения подобного рода, то они должны касаться отсталых стран третьего мира, но точно не развитых стран.

В соответствии со статьей 124 СК РФ:

«Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса» [3].

Данный срок необходимо учитывать при подаче заявления об усыновлении. Таким образом, данный пункт уточняет субъектность именно усыновляемого в рассматриваемых правоотношениях.

Таким образом, к субъектам усыновления относятся усыновители и усыновляемые, однако данные понятия указывают лишь о правовом статусе в рамках данного конкретного правоотношения. Исходя из норм Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 года, у потенциального усыновителя должны иметься хотя бы потенциальные условия для создания благоприятной среды для ребенка. Кроме того, практически во всех случаях проверяется уже имеющееся жилье усыновителя [4].

Существующие в Российской Федерации нормы, запрещающие усыновление (удочерение) россиян гражданами США являются широко обсуждаемыми в российской юриспруденции. В первую очередь, в таких исследованиях указывается о нарушении Конвенции о правах ребенка [2]. Современные законодатели объясняют, что данная норма необходима для защиты граждан России, приводя статистику, связанную с негативным опытом усыновления российских детей американцами, однако существуют и диаметрально противоположные случаи. Тем не менее, законодательство в данном случае должно исходить не из конкретных примеров, а из объективных условий, которыми располагает потенциальный усыновитель. Естественно, в среднем такие условия всегда будут лучше в развитых странах, в том числе и в США, поэтому необходимо пересмотреть нормы данного закона.

Кроме того, основными ограничениями при усыновлении являются: возраст усыновителей, их социальный статус, а также их непосредственное отношение к сексуальным меньшинствам (усыновление и удочерение последними не допускается), также, в результате проведенного исследования предлагается внести следующие изменения в российское законодательство:

Пункт 3 статьи 124 Семейного кодекса РФ изложить в следующей редакции:

«Если усыновитель (удочеритель) желает усыновить (удочерить) несовершеннолетнего, у которого имеются несовершеннолетние брат или сестра, то обязательным критерием для возможности такого усыновления является желание как усыновляемого, так и его братьев и сестер. Такое желание должно быть закреплено на бумажном либо электронном носителе посредствам видеозаписи.

При невозможности принятия такого решения в виду возраста усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается. При этом определение о возможности принятия соответствующего решения является прерогативой суда на основе психолого-педагогической экспертизы, организуемой соответствующими органами опеки и попечительства».

Данное изменение смогло бы, во-первых, исключить двойной смысл данного пункта, запрещающий усыновление братьев и сестер разными лицами, но создающий исключения для данной нормы (в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №8 от 20 апреля 2006 года следует, что суд должен руководствоваться интересами ребенка[4]), во-вторых, смогл бы уточнить, что интересы ребенка – это его субъективно определяемые желания, исключив психологически неподготовленные для усыновляемого, его братьев и сестер решения.

Список литературы:

1. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993.     
2. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) / [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/(Дата обращения: 15.11.2021).
3. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» / [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://base.garant.ru/70291034/ (Дата обращения: 15.11.2021).
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» / [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59826/ (Дата обращения: 15.11.2021).
5. Калмыкова П.С., Варенникова В.А., Кадырова Л.Ф. Основы усыновления детей иностранными гражданами по законодательству Российской Федерации // Интерактивная наука. №5(60). Чебоксары. 2021. С. 105-107.
6. Аккаунт Джессики Лонг в социальной сети «Тик Ток» // [Электронный ресурс] URL: https://vm.tiktok.com/ZSehV9urH (Дата обращения: 15.11.2021).