Правовые основы защиты права собственности

АННОТАЦИЯ

В данной статье автор раскрывает правовые основы защиты право собственности согласно законодательству Республики Узбекистан и зарубежных стран, также сами способы и средства защиты право собственности, как по романо-германскому праву, так и по англо-американскому праву. Отражены вопросы определения международного индекса защиты собственности.

ABSTRACT

In this article, the author reveals the legal basis for the protection of property rights in accordance with the legislation of the Republic of Uzbekistan and foreign countries. Also, the very methods and means of protecting property rights, both under Romano-German law and under Anglo-American law.

Ключевые слова: собственность, право собственности, защита, правовая основа, правовое регулирование, виндикационный иск, негаторный иск, владельческий иск (посессорный иск), внешнеэкономические сделки, Международный индекс защиты собственности.

Keywords: property, ownership, protection, legal basis, legal regulation, vindication claim, negative claim, ownership claim (possessory claim), foreign economic transaction, International Property Right Index.

В настоящее время важную роль в регулирование имущественных и некоторых личных неимущественных отношений (интеллектуальное право) играет наличие правовой основы, предусматривающие определение понятия собственности, их виды, а также способы их защиты. В своем выступление Президент Республики Узбекистан Мирзиёев Ш.М. справедливо отметил, что конституционное право граждан на собственность является неприкосновенным и всегда будет находиться под защитой государства [1].

Следует отметить, что в каждом государстве вопросы, связанные с правовым регулированием права собственности, находит свое отражение в Гражданском кодексе, в специальных законах и в других нормативно-правовых актах. В некоторых странах предусматривается отражение права собственности также в основном законе страны – Конституции. Например, в статье 36 Конституции Республики Узбекистан предусматривается, что каждый имеет право на собственность, а в статье 53 – «Основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах. Частная собственность, наряду с другими формами собственности, неприкосновенна и защищается государством. Собственник может быть лишен ее только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Использование имущества не должно причинять ущерб экологической среде, нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства». В §13 Конституции Венгерской Республики и статье 14 Основного закона Федеративной Республики Германия указано, что право собственности гарантируется, а в статьей 62 Конституции Португальской Республики кроме этого гарантируется передача права на частную собственность при жизни и после смерти, в статье же 42 Конституции Итальянской Республики указано, что помимо «признания и гарантии частной собственности, законом определяются способы ее приобретения и пользования…», кроме того, в соответствии со статьей 5 Основного закона Австрии от 21 декабря 1867 года «Об общих правах граждан королевств и земель, представленных в имперском совете» «Собственность неприкосновенна». В статье 33 Конституции Испании, статье 16 Конституции Бельгии, статье 16 Конституции Великого Герцогства Люксембург указано, что никто не может быть лишен своей собственности, а в статье 73 Конституции Королевства Дании указано, что «Право собственности неприкосновенно. Никто не может быть принужден отказаться от своей собственности…». В соответствии же со статьей 43 Конституции Ирландии «…государство гарантирует, что не примет закона, направленного на уничтожение права частной собственности или общего права передавать, завещать или наследовать собственность.»... Кроме того, статья 17 Декларации прав человека и гражданина Франции, принятой Национальным Собранием 26 августа 1789 года указывает: «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее». В статье 17 Конституции Греции «Собственность находится под защитой государства, в статье 21 Конституции Республики Польша указано, что «Республика Польша охраняет собственность…», а в статье 64 указано, что «Собственность, другие имущественные права… подлежат равной для всех правовой защите». В статье 35 Конституции Российской Федерации указано, что «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» [10, c. 151-155]. Это свидетельствует о том, что государство уже отражает на конституционном уровне вопросы, связанные с правом собственности и ее защиту.

Следующим важных правовым регулятором имеющим значение в праве собственности и ее защите нашло отражение в Гражданском кодексе страны. Например, в Гражданском кодексе Республики Узбекистан в разделе 2 «Право собственности и другие вещные права (главы 13-19), а именно вопросы защиты права собственности предусматривается в статьях 228-233; во 2-3 книге Гражданского кодекса Франции; в разделе 3 Германском Гражданском Уложение (ГГУ) и т.д. В Англии вопросы права собственности нашли свое отражение в Законе «О собственности» 1925 г., также, как и в Узбекистане в Законах Республики Узбекистан «О собственности в Республике Узбекистан» от 31.10.1990 г. №152-XII и «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» от 24 сентября 2012 г. № ЗРУ-336. Во втором направление Указа Президента Республики Узбекистан «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 07.02.2017 г. №УП-4947 предусматривается: «укрепление гарантий реализации прав граждан на частную собственность» [4].

Под правом собственности, следует понимать право владения, пользования и распоряжения, а под защитой права собственности – совокупность средств или способов, предусмотренных гражданским законодательством страны, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав собственников или защиту имущественных интересов их обладателей. Д.А. Чиниев считает, что защита права собственности как комплексная система юридических норм и правил, направлена на обеспечение полного и беспрепятственного осуществления правомочий собственника, что служит гарантией стабильности, как гражданского оборота, так и экономики в целом [10, c. 151-155].

В зависимости от характера нарушений права собственности и содержания предоставляемой защиты в гражданском праве используются различные способы и средства, юридически обеспечивающие интересы собственника. В литературе высказаны различные суждения по вопросу о классификации этих способов. Например, A.П. Сергеев классифицирует на четыре группы способов: вещно-правовые; обязательственно-правовые; не относящиеся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, но вытекающие из различных институтов гражданского права; направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе [6, c.442-443].

Из вышеизложенного очевидно, что в национальном законодательстве стран предусматривается отражение способов или средств защиты права собственности. Очевидно, что существует общее требование к защите права собственности, что предусмотрено в статье 33 Закона Республики Узбекистан «О собственности в Республике Узбекистан»:

1. Собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в соответствии с гражданским законодательством Республики Узбекистан.

2. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

3. Защита права собственности осуществляется судом.

4. Права, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту своего владения также против собственника [2].

В законодательстве Республики Узбекистан способы защиты собственности нашли свое отражение, также исходя из форм собственности. Согласно статье 8 Закона Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников», к способам защиты права частной собственности относятся и осуществляются путем:

• признания права частной собственности;
• восстановления положения, существовавшего до нарушения права частной собственности, и пресечения действий, нарушающих право частной собственности или создающих угрозу его нарушения;
• признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;
• признания недействительным акта государственного и иного органа или органа самоуправления граждан;
• самозащиты права частной собственности;
• присуждения к исполнению обязанности в натуре;
• возмещения убытков;
• взыскания неустойки;
• компенсации морального вреда;
• обеспечения стабильности законодательства в регулировании отношений права частной собственности;
• неприменения судом акта государственного и иного органа или органа самоуправления граждан, противоречащего закону;
• государственной регистрации возникновения, изменения и прекращения права частной собственности на отдельные виды имущества и иными способами [3].^.

Следует отметить, что отсутствует унифицированный международно-правовой акт, регулирующий вопросы защиты право собственности. В связи с тем, что существуют различные способы или средства защиты права собственности, нашедшие отражение, как в национальном праве страны, так и, исходя из судебной практики, важную роль играет также не только материально-правовые нормы, но и коллизионные. Например, для определение коллизионной привязки в отношение права собственности (приобретение, прекращение и т.д.), т.е. по праву какой страны будет разрешаться возникший спор для последующей защиты права собственности.

К гражданско-правовым способам защита права собственности в романо-германском праве следует отнести:

• обязательные: иск из нарушения договора и иск из причинения вреда;
• вещные: виндикационный иск, негаторный иск и владельческий иск (посессорный иск);
• самозащита права.

Самыми распространенными средствами защиты права собственности, а именно вещно-правовым мерам можно отнести виндикационные и негаторные иски. Виндикационный иск (actio rei vindicatio) предусматривает право собственника истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а неготорный иск (actio negatoria) – право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Виндикационный иск, как средство защиты нашло свое отражение в статье 228 Гражданского кодекса Республики Узбекистан. ГГУ, не употребляя самого термина «виндикационный иск», тем не менее в § 985 и 986 регламентирует «требования собственника на выдачу вещи», равнозначные традиционной виндикации. Решение вопроса об изъятии вещи зависит от признания владельца добросовестным (владелец вещи, который не знает и не должен знать, что приобрел ее у лица, не имеющего права на ее отчуждение) или недобросовестным (владелец, который знал или по обстоятельствам дела должен был знать о неправомерности отчуждения вещи, является недобросовестным). Конечно, по общему правилу у добросовестного приобретателя вещь не изымается, а у недобросовестного изымается, но в обоих случаях существуют исключения.

Например, законодательством Японии, Великобритании и США не допускается изъятие у добросовестного приобретателя также вещей, купленных на аукционе, в розничном магазине или у любого продавца, открыто торгующего этими вещами.

Обычно виндикация сопровождается взаимными расчетами сторон, где недобросовестный владелец возвращает собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь из вещи за все время неправомерного владения ею, а в случае изъятия вещи у добросовестного приобретателя последний возвращает лишь те плоды и доходы от вещи, которые он получил после того, как узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения либо после предъявления к нему виндикационного иска. Например, в силу ст. 1381 Гражданского кодекса Франции «тот, кому вещь возвращена, должен возместить даже недобросовестному владельцу все необходимые и полезные расходы, сделанные для сохранения вещи», а § 989 ГГУ предусматривает возмещение необходимых расходов лишь с того времени, с какого собственник вправе истребовать плоды и доходы, приносимые вещью. Произведенные улучшения, повышающие стоимость вещи, возмещаются, если это было сделано до того, как владелец узнал о противоправности владения.

Как и виндикационный иск, как средство защиты, негаторный иск нашел свое отражение в статье 231 Гражданского кодекса Республики Узбекистан. В § 1004 ГГУ предусматривается, что собственник вещи, права которого нарушены не захватом или неправомерным удержанием владения, может требовать от нарушителя прекращения нарушения своего права. Если есть основания ожидать дальнейших нарушений, то собственник может предъявить иск о недопущении их в будущем. Во Франции правила как о виндикационном и негаторном исках прямо не установлены гражданским кодексом. Они выработаны доктриной и судебной практикой путем толкования и применения норм о добросовестном и недобросовестном владении имуществом, а также об исковой, приобретательной давности и о «как бы договорах» (квазидоговорах). Правила об этих исках содержатся также в Германском гражданском уложении (§ 985, 1004 и др.), в Гражданском кодексе Италии (ст. ст. 948, 949), в Гражданском кодексе Квебека (ст. ст. 929, 953). Гражданский кодекс Нидерландов предусматривает лишь виндикационный иск (ст. 2 кн. 5).

Виндикационные и негаторные иски применяются, когда права нарушены помимо (вне) договора.

Особенностью права Великобритании, США и других стран общего права является отсутствие виндикационного и негаторного исков. Право собственности защищается в Великобритании отдельными видами исков из правонарушений, прежде всего иском из нарушения владения недвижимым имуществом.

Владельческий иск является одним из элементов посессорной защиты, под которой обычно понимают защиту владения, осуществляемую без изучения правовых титулов на вещь. Механизм посессорной защиты включается тогда, когда владение вещью было прекращено посредством запрещенного самоуправства, т.е. незаконных действий, направленных на прекращение владения у одного лица и возникновение его у другого. Другим случаем применения посессорной защиты является ситуация покушения на владение посредством запрещенного самоуправства, которое, однако, не привело к прекращению владения.

Владельческий (посессорный) иск представляет собой иск, при котором истец не ссылается на титул (право владения), а лишь утверждает о том, что он лишился владения или имеет препятствия во владении незаконными действиями ответчика. В этом случае истец должен доказать наличие своего владения перед нарушением и для суда не имеет значения, кто является истцом, так как истцом может быть и собственник (титульный владелец), защищающий своё владение; и добросовестный приобретатель, защищающий владение от третьих лиц или от собственника, не прибегающего к правовым средствам защиты и предпочитающего самоуправство. Посессорный иск может исходить и от недобросовестного владельца, в том числе совершившего кражу данной вещи, при условии, если вор подвергается насилию со стороны третьих лиц или собственника вещи. Предполагается, что в результате подачи посессорного иска государство обязуется не допустить насилия при решении имущественных споров.

Необходимо отметить, что есть еще и другие способы защиты, которые не являются методами защиты права собственности, но могут стать полезными для решения практических проблем, к ним можно отнести: иск об установлении сервитута, иск о выделении в натуре доли в имуществе, находящемся в общей долевой собственности, иск о переходе прав и обязанностей покупателя в случае нарушения преимущественного права на покупку доли в имуществе, а также иск о признании незаконным правового акта, нарушающего право собственности.

Защита права собственности в англо-американском праве осуществляется посредством следующих средств защиты: устранение нарушения путем запрета; компенсация вреда; штраф; возврат вещи в натуре; возмещение убытков; право на самопомощь и возмещение убытков при недобросовестности ответчика.

Несмотря на существующее правовое регулирование способов и средств защиты права собственности, важную роль играет обязательственно-правовой, а именно договорные отношения, где предусматривается момент перехода права собственности. К обязательственно-правовым относятся: иски о признании недействительными сделок; иски о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору; иски о возмещении вреда и иски об истребовании неосновательно приобретенного или сбереженного имущества. Очевидно, что не только договорное регулирование защиты права собственности в отношении не только договоров, но внешнеэкономических сделок, так же как правовое регулирование позволяет сторонам урегулировать вопросы, связанные с защитой права собственности. Например, при заключении договора международной купли-продажи товаров возникает вопрос о том, какой правовой акт регулирует данный вид договора, а именно международный, национальный и нормы негосударственного регулирования. В данном случае необходимо отметить, что существует ряд специальных международных правовых актов регулирующих договорные отношения по международному договору купли-продажи товаров, а именно Венская конвенция 1980 г., ГК и законы, а также нормы торгового обычая, такие как ИНКОТЕРМС 2020, Принципы УНИДРУА, Унифицированные правила по документарному аккредитиву, Унифицированные правила по инкассо [8, c.88-94]. Следует отметить, что ни в Венской конвенции 1980 г. и ни в международных торговых правилах ИНКОТЕРМС не нашло отражение урегулирование вопроса момента перехода права собственности [7, c.109-110], что играет важную роль для дальнейшей ее защиты, но в статье 30 Венской конвенции 1980 г. предусматривается только, что продавец обязан поставить товар, передать относящиеся к нему документы и передать право собственности на товар в соответствии с требованиями договора и  Конвенцией [9, c.133]. В связи с тем, что при заключении договоров или внешнеэкономических сделок, где предусматривается переход права собственности, следует обязательно отразить момент перехода права собственности на товар [8, c.100], которое в последующий период при возникновении спора по договору позволит сторонам использовать существующие способы или средств защиты права собственности.

Следует не забывать, что защита объектов интеллектуальной собственности предусматривает особые требования, например, в отношении промышленной собственности – регистрацию в специальных уполномоченных органах и т.д.

При этом, защита интеллектуальной собственности и собственности в целом в сети Интернет имеет свою специфику [12, 13].

В настоящее время на международном уровне в отношении права собственности предусматривается определение Международного индекса защиты собственности (The International Property Right Index), который предусматривает комбинированный показатель, измеряющий достижения стран мира с точки зрения защиты прав собственности. Данный индекс определяется со стороны Международного Альянса права собственности (The Property Rights Alliance) и выпускается с 2007 года. Определение данного индекса направлено на осуществление исследования направленное на изучение в глобальном масштабе состояния и эффективности защиты прав частной собственности – как физической, так и интеллектуальной. В свою очередь индекс измеряет достижения страны с точки зрения состояния и эффективности защиты прав частной собственности в 3-х основных категориях:

• правовая и политическая среда: независимость судебной системы и беспристрастность судов, верховенство закона, политическая стабильность, уровень коррупции.
• права на физическую собственность: защита физических прав собственности, регистрация собственности, доступность займов.
• права на интеллектуальную собственность: защита интеллектуальных прав собственности, защита патентного права, уровень «пиратства».

В настоящее время самым высоким индексом по защите прав собственности из 129 стран занимает Финляндия (8,654), Швейцария (8,530), Сингапур (8,481) и т.д. [11], но Узбекистан в данном списке отсутствует. В связи с этим в Узбекистане, также проводятся ряд реформ, связанных с улучшением позиций страны в международных рейтингах и индексах, а также внедрении нового механизма системной работы с ними в государственных органах и организациях [5].

Список литературы:

1. Мирзиёев Ш.М. Верховенство Конституции и законов – важнейший критерий правового демократического государства и гражданского общества// Доклад Президента Республики Узбекистан на торжественном собрании, посвященном 27-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан от 7.12.2019 г. [Электронный ресурс]: https://president.uz/ru/lists/view/3119.
2. Закон Республики Узбекистан «О собственности в Республики Узбекистан» от 31.10.1990 г. №152-XII// Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1990 г., № 31-33, ст. 371; 1991 г., № 11, ст. 273; 1993 г., № 5, ст. 235; 1994 г., № 11-12, ст. 285; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 6, ст. 118; 1997 г., № 2, ст. 56; 2003 г., № 1, ст. 8; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 37, ст. 978.
3. Закон Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» от 24 сентября 2012 г. № ЗРУ-336. // Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 39, ст. 446; 2015 г., № 33, ст. 439; 2017 г., № 24, ст. 487; 24.12.2020 г., № 03/20/656/1661.
4. Указ Президента Республики Узбекистан «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 07.02.2017 г. №УП-4947// Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 6, ст. 70, № 20, ст. 354, № 23, ст. 448, № 29, ст. 683, ст. 685, № 34, ст. 874, № 37, ст. 982; Национальная база данных законодательства, 16.10.2017 г., № 06/17/5204/0114, 31.07.2018 г., № 06/18/5483/1594; 11.12.2019 г., № 06/19/5892/4134.
5. Указ Президента Республики Узбекистан «Об улучшении позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах, а также внедрении нового механизма системной работы с ними в государственных органах и организациях» от 2.06.2020 г. №УП-6003 // Национальная база данных законодательства, 03.06.2020 г., № 06/20/6003/0708.
6. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание второе, перераб. и доп./ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект. 1997. – С. 442-443.
7. Имамова Д.И. Влияние международных торговых правил ИНКОТЕРМС на заключение договоров международной купли-продажи// Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридических наук: теория и практика». – Душанбе: РТСУ, 2016. – С. 109-110.
8. Имамова Д.И. Внешнеэкономические сделки. Глава 3. Коллективная монографии: Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Республики Узбекистан. – Т.: УМЭД, 2019. – С. 88-94, 100.
9. Имамова Д.И. Роль и сущность ИНКОТЕРМС в регулирование внешнеэкономических отношений: Дисс. … канд. юрид. наук. – Ташкент, 2012. – С. 133.
10. Чиниев Д.А. Защита прав и интересов собственника – необходимое условие осуществления права собственности // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015г.). – М.: Буки-Веди, 2015. – С. 151-155. – URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/179/8798/.
11. Рейтинг стран мира по индексу защиты прав собственности. – URL: https://gtmarket.ru/ratings/international-property-right-index
12. Рустамбеков И. Тенденции международно-правового регулирования свободы информации и защиты интеллектуальной собственности в Интернете. Обзор законодательства Узбекистана. 2009. №1-2. С. 54-56.
13. Рустамбеков И. Регулирование гражданско-правовых отношений в сети Интернет. Т.: ТГЮУ, 2017.