Теоретико-правовые проблемы экологических интересов человека

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические и юридические проблемы экологических интересов человека. Указано, что для правильного понимания концепции экологических интересов человека необходимо прежде всего остановиться на том, что такое интересы человека и чем эта концепция отличается от прав человека.

ABSTRACT

The article discusses theoretical and legal problems of human ecological interests. It is also stated that for a correct understanding of the concept of human environmental interests, it is necessary first of all to dwell on what human interests are and how this concept differs from human rights.

Ключевые слова: теоретико-правовые проблемы, экологические интересы, человек, концепция, прав человека.

Keywords: theoretical and legal problems, environmental interests, human-being, concept, human rights.

Каждое государство стремится определить главную цель своей экологической политики как защиту окружающей среды в интересах нынешнего и будущих поколений. Ведь в основе истинного значения охраны природы лежат интересы человека. Интерес человека к защите окружающей среды и использованию ее ресурсов логично было бы назвать экологическими интересами человека [1; 2, с.408-409; 3]. Проблема в том, что до сих пор нет общепринятого теоретико-правового понимания экологических интересов в теории и практике.

Чтобы правильно понять концепцию экологических интересов человека, необходимо прежде всего остановиться на том, что такое интересы человека и чем эта концепция отличается от прав человека.

Мы привыкли к выражению «прав человека и законных интересов». В частности, усовершенствованы, всесторонне осмыслены в общественно-политической жизни правовые знания о правах человека, выражена правовая основа, созданы правовые и другие гарантии ... [4]. Однако интересы, т. е. законные интересы человека, их виды, механизмы безопасности, гарантии на научные и теоретические разработки по другим теоретическим и практическим вопросам весьма поверхностны, и существует большая потребность в их обогащении. Нет никаких конкретных научных разработок об экологических преимуществах, которые являются разновидностью прав человека.

Хотя нет полной теоретической и правовой основы для интересов человека, автор часто пользуется термином «интерес» в общественной жизни. Например, «взаимовыгодное сотрудничество», «общественный интерес», «государственный интерес», «законные интересы» и так далее.

В своем обращении к Олий Мажлису 24 января 2020 года Президент Шавкат Мирзиёев сказал, что мы продолжим масштабные социальные реформы, направленные на кардинальное улучшение жизни нашего народа за последние три года по принципу «интересы человека превыше всего». Имеет более широкое значение, что по предложению президента 2017 год объявлен «Годом диалога с народом и интересов человека» [6]. Вообще, вопрос обеспечения интересов народа часто упоминается главой нашего государства Ш. Мирзиёевым как единственный способ угодить народу [6].

Как известно, права человека подробно отражены в Конституции и законодательстве. Такое заявление об «интересах» сделать очень сложно. Поэтому, за исключением нескольких случаев, полное юридическое определение термина «интерес» не находит отражения в научных и теоретических источниках и на практике [5 с. 32-36].

Если рассматривать интересы человека, то их бывает несколько видов. Например, материальные интересы, социальные интересы, интересы безопасности и так далее.

Принято считать, что «невозможно четко определить законные интересы и полностью определить их как права человека в законодательстве. Такая ситуация объясняется тем, что у человека усиливаются стремления к лучшей жизни, а его социальные запросы и потребности возрастают. Чем гуманнее государство, тем больше человеческих интересов - требований и потребностей - возрастает пропорционально к нему

Из этого можно сделать вывод, что в основе концепции интересов человека лежат его потребности и потребности, стремление удовлетворить их и их обеспечение.

Есть также случаи, объясняющие его концепцию, потому что проблема человеческих интересов в общем смысле постоянно находится в центре внимания.

Некоторые из тезисов, озвученных Президентом Узбекистана Ш. Мирзиёевым в его речи на церемонии, посвященной 25-летию Конституции, направлены на обогащение понимания интересов человека: «ЖКХ, транспортные и торговые услуги, энергоснабжение, благоустройство дорог ...» [8;9] типы интересов. Следует отметить, что существуют такие материальные и духовные блага, которые служат человечеству, удовлетворяют его потребности и интересы, и они называются ценностями, а не интересами человека [10, с.80; 11, 62-64].

В юридической литературе существует ряд мнений о социальных ситуациях, затрагивающих интересы человека. По их мнению, медлительность борьбы с преступностью, коррупцией и террористическими актами; произвол чиновников, бюрократизм и чуткость, равнодушие к страданиям людей; слабая (неэффективная) работа правоохранительных органов, беспристрастность правосудия, необоснованное отключение воды, энергии, газа и другие подобные вопросы рассматриваются как случаи, представляющие интерес для людей. Следовательно, и недостатки в культурной, политической и общественной жизни считаются противоречащими человеческим интересам [12].

Тот факт, что состояние природной среды все больше не отвечает требованиям человеческого общества, является экологическим требует повышенного внимания к своим интересам. В то же время, прежде всего, необходимо показать, что экологические интересы - это особый тип интересов человека. При выполнении этой задачи важно определить правовое понятие и раскрыть содержание экологических интересов.

В настоящее время экологические права человека признаны в законодательстве. В некоторых странах экологические права даже закреплены в конституциях. Однако этого нельзя сказать о правовой основе экологических интересов человека.

Как отмечалось выше, законодательство Узбекистана не содержит специальных правовых норм, касающихся экологических интересов человека. Тем не менее, этот вопрос не остался незамеченным [13; 14 с.102-104;] в теоретических и юридических исследованиях. Например, когда некоторые исследователи акцентируют внимание на концепции объектов защиты окружающей среды, объект отражает не только природу или самого человека, но и экологические права и интересы граждан [15, с.13].

Следует отметить, что термин «экологические интересы человека» на практике часто используется как «экологические права и интересы человека».

Тем не менее, есть некоторые различия между выражениями «экологические права человека» и «экологические интересы человека». Эти выражения не зависят друг от друга.

Права человека на окружающую среду естественны и четко определены в законе. С другой стороны, экологические интересы человека проистекают из существования экологических прав, но не закреплены прямо в законе, а вытекают из их содержания, также невозможно четко отразить их в законодательстве, потому что они выражают растущие требования и потребности человека по отношению к окружающей среде.

Невозможно поместить человеческие потребности, желания и нужды в четкие рамки. Следует отметить, что права человека на природные ресурсы определены законом. Например, право пользования недрами. Однако право использовать газ, полученный из минеральных ресурсов и необходимый каждой семье в качестве топлива, не может быть четко определен законом как право. Это связано с тем, что после «добычи» газа из земли он переходит из статуса природного ресурса в качество материального богатства. Это может быть собственность юридических лиц в качестве материального актива. Права человека на окружающую среду не могут быть установлены в отношении газа, принадлежащего другим лицам. Люди могут только интересоваться такими вещами. Именно государство несет ответственность за обеспечение этого интереса.

Основываясь на приведенных выше соображениях, автор может выделить некоторые случаи, связанные с экологическими интересами человека. На взгляд автора, специфическими для экологических интересов могут быть следующие случаи: а) соблюдение требований экологической экспертизы и ее отрицательных заключений при размещении и строительстве предприятий, зданий и сооружений; б) вырубка деревьев или кустарников в жилых районах или вокруг них с нарушением общественных требований; в) неиспользование земли землевладельцами или по назначению; g) широкое использование недр, земель, лесов и животного мира без учета интересов будущих поколений; d) использование природных ресурсов для большей экономической выгоды; д) неспособность спасти, сохранить или восстановить истощающиеся или исчезающие природные ресурсы и т. д.

Наличие в повседневной жизни  недостатков, противоречащих экологическим интересам человека, в конечном итоге приведет к нарушению прав людей, гарантированных Конституцией и другими законами. В результате нарушения экологических интересов люди не могут пользоваться экологическими возможностями, которые должны быть удовлетворены государством, его органами, юридическими лицами и бизнесом. Природная среда богата и удобство теряет свое значение. Следовательно, нарушение экологических законных интересов ведет к нарушению экологических прав. Одна из особенностей экологических интересов состоит в том, что их нарушение происходит преимущественно в массовом (принадлежащем большинству населения) виде. Нарушения прав человека или законных интересов часто носят индивидуальный характер. Следовательно, нарушение экологических интересов может спровоцировать общественное недовольство и гнев, «отравить» социальную действительность. Поэтому многие люди считают, что важнее иметь в домах природный газ, энергию и питьевую воду, чтобы строить предприятия, не наносящие вреда населению, экономно использовать природные ресурсы государства и предотвращать экологические риски.

Следует отметить, что экологические права человека и экологические интересы будут существовать в равной степени на основе и в рамках закона, дополняя друг друга. Как известно, статья 18 Закона «О воде и водопользовании» определяет права людей на воду [5]. В соответствии с этим правом люди могут использовать водные источники (реки, каналы, ручьи и т. д.), не ассимилируя водных ресурсов. Согласно Закону «О воде и водопользовании», если физическое лицо поглощает воду, оно считается потребителем воды. Большинство людей не могут поглощать воду самостоятельно, т.е. они не могут использовать воду напрямую. Эту задачу выполняют юридические лица, поставляющие специальную воду. Поставляемая ими питьевая вода - это буквально материальный, а не природный ресурс. Удовлетворение спроса и потребности в этом предмете оценивается как удовлетворение интереса. Однако этот интерес проистекает из конституционного права человека использовать воду, которая является природным ресурсом. Таким образом, существует неразрывная связь между правом и интересами.

В правовом определении экологических интересов человека к определениям даны понятия о законных интересов человека.

В юридической литературе к законным интересам человека относятся «попытка лица получить предметы первой необходимости в соответствии с законом» [16, с.245] , «законное стремление к благословению, разрешенному законом» [17, с.28], «законные интересы - это интересы, которые напрямую не отражены в правах и обязанностях, но будет обеспечиваться и защищаться государством» [18, с.87].

При определении понятия экологически законных интересов необходимо учитывать следующие обстоятельства, заложенные в их содержании: 1) преследование индивидуальных интересов, т.е. стремление к определенной экологической выгоде. Например, стремление к постоянному питью воды (создание крана, рытье колодца, попытки использовать воду, занятую другими людьми и т. д.); 2) экологические интересы групп людей. Например, стремление населения избавиться от вредных производств в жилой зоне и устранить загрязнение воздуха; 3) стремление удовлетворить массовые экологические потребности и желания (например, стремление защититься от последствий изменения климата, попытка защиты от стихийных бедствий и т. д.).  

Государство создает и совершенствует правовую базу для защиты экологических интересов человека. Реализует организационные и практические меры. Примером может служить Государственная водная инспекция, созданная при Кабинете министров.

Вопрос обеспечения экологических интересов человека объявлен приоритетным во всех странах, которые развиваются на основе демократических принципов и стремятся к построению верховенства закона. Эта задача лежит в основе всеобъемлющих и глубоких реформ, проводимых в Узбекистане.