Проблемы коллизионного регулирования международного усыновления

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается процессуальное законодательство, регулирующее международное усыновление в контексте коллизионно-правового регулирования данных процессуальных правоотношений.

ABSTRACT

The article deals with the procedural legislation regulating international adoption in the context of collision regulation of these procedural legal relations.

Ключевые слова: международное усыновление, усыновитель, коллизионные нормы, процессуальное законодательство.

Keywords: international adoption, adopter, conflict of laws rules, procedural legislation.

Усыновление относится к области частного права, а кроме того, затрагивает очень сложные отношения в семье, в частности, отношения между родителями и детьми. Международное усыновление в данном контексте еще сложнее, так как сопряжено с передачей ребенка – гражданина одного государства, родителям, которые живут в другом государстве и имеют правовую связь с ним. Поэтому, учитывая приоритет интересов и прав детей, государства вынуждены очень осмотрительно подходить к регулированию правоотношений в сфере международного усыновления и тщательно прорабатывать условия международных договоров в данной сфере.

Ранее в Российской Федерации усыновление российских детей иностранными гражданами применялось редко, при таком усыновлении применимо было российское (советское право) [3]. С возросшей популярностью иностранного усыновления российских детей, возникла необходимость кардинального изменения в законодательстве, касающегося коллизионных вопросов усыновления. В современном законодательстве значительно было расширено применение иностранного права [2]. В соответствии с абз. 1 п.1 ст. 165 СК РФ усыновление (удочерение) детей и его отмена, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления).

Если в Российской Федерации российского ребенка усыновляют супруги – граждане разных иностранных государств, то при таком усыновлении требуется соблюдение, как законодательства гражданства мужа, так и законодательства государства, гражданкой которого является жена. Частой является ситуация, когда иностранный усыновитель увозит усыновленного ребенка в свою страну, поэтому учет иностранного законодательства при усыновлении необходим и обеспечивает необходимые гарантии усыновления в иностранном государстве. В законодательстве многих зарубежных стран, регулирующем вопросы усыновления, используются подобные коллизионные привязки, однако формулируются в двусторонних коллизионных нормах [4]. Российский закон предусматривает как отсылку к иностранному праву, так и применение российского права. В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 165 СК РФ при усыновлении на российской территории иностранными гражданами или лицами без гражданства российских детей должны быть соблюдены нормы законодательства Российской Федерации. В законодательстве большинства зарубежных государств применяются отсылки к личному закону усыновителя и усыновляемого ребенка.

Таким образом, сочетание применения иностранного законодательства и российского, дает детям двойную защиту их интересов. Усыновление не может считаться совершенным, если не соблюдены нормы какого либо из этих законов. В российской доктрине поддерживается применение иностранного права в вопросах усыновления. «Российским законодателем и так был пройден достаточно долгий исторический путь к признанию необходимости подчинить рассматриваемые отношения праву усыновителя. Нельзя теперь, ссылаясь на второстепенные, в большей степени организационные препятствия… отменить такой разумный шаг Российской Федерации и сделать труднореализуемым право ребенка на воспитание в семье» [7].

Круг отношений, на которые распространяется коллизионная норма п.1 ст. 165 СК РФ определяется в самой норме, по средствам отсылок к положениям конкретных статей Семейного Кодекса Российской Федерации, что является объемом данной коллизионной нормы. В перечень статей СК РФ, соблюдения положений которых требует ст. 165 СК РФ включены статьи, носящие процессуальный характер. Таким образом, по отношению к данным статьям, регулирующим процедуру усыновления, коллизионный вопрос вообще не ставится. Даже если данные правила не упоминались в статье 165 СК РФ, все равно применялось бы российское право [5]. Имеются в виду, статья 125 СК РФ - порядок усыновления ребенка, статья 126 СК РФ - учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей, статья 126.1. СК РФ - недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей. Данные статьи можно разделить на группы. Во-первых, статьи, регулирующие возможность лица быть усыновителем и устанавливающие определенные требования к данным лицам. В Российской Федерации необходимо соблюсти следующие требования: лицо должно быть дееспособным, отсутствие ограничений и лишения родительских прав, выполнение требований к состоянию здоровья, наличие постоянного места жительства. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка (ст. 127 СК РФ). Во-вторых, статьи, касающиеся разницы в возрасте между усыновителем и усыновленным (не менее 16 лет). В- третьих, получение согласия ребенка на усыновление (ст. 132 СК РФ - для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие). В- четвертых, должны быть соблюдены условия, при которых ребенка можно усыновить (ст. 124 СК РФ). Наконец, необходимо получение согласия супруга на усыновление ребенка (ст. 133 СК РФ).

Однако, абз.2 п. 1 ст. 165 СК РФ не регулирует такие аспекты как имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ), изменение даты и места его рождения (ст. 135 СК РФ), запись усыновителей в качестве родителей усыновленного (ст. 136 СК РФ), отмена, условия отмены, последствия усыновления (ст. 140-144 СК РФ). Российский законодатель не относит регулирование всех вопросов иностранного усыновления исключительно к российскому праву, а указывает на применение российского права относительно к конкретным статьям, отмеченным в абз.2 п. 1 ст. 165 СК РФ [6].

Поэтому возникает вопрос о применимом праве относительно отмены усыновления, так как есть страны, где предусмотрено переустройство ребенка в другую семью, как альтернатива отмены усыновления по инициативе усыновителя. К таким странам можно отнести Великобританию, Францию, США [1].

Таким образом, на практике иностранные усыновители часто подают заявление в российские суды об отмене усыновления, которое ранее произвел российский суд, в связи невозможностью адаптации ребенка в их семье.

Одновременное применение иностранного (абз.1 п.1 ст. 165 СК РФ) и российского права (абз. 2 п.1 ст. 165 СК РФ) на практике означает соблюдение требований обоих государств. Например, если при усыновлении разница в возрасте между усыновителем и усыновленным ребенком по иностранному праву должна быть более 16 лет, то должны быть соблюдены более строгие требования, то есть требования иностранного права.

Усыновление, при котором у всех участников разное гражданство – сложный вопрос. Проблема применимого права при усыновлении решается в коллизионных нормах, однако в вопросах относительно процедуры усыновления вопрос о применении права того или иного государства не ставится, но помимо этого существует ряд других сложностей. Российским законодательством регулируется рассмотрение судами дел об усыновлении. Процессуальные права и обязанности усыновляемого и усыновителя относятся к их правовому положению и подчинены праву Российской Федерации по принципу национального режима в отношении иностранцев. Специфика международного усыновления требует специального урегулирования. Российский законодатель делает исключение, когда при усыновлении российских детей на территории Российской Федерации участвуют иностранные лица и лица без гражданства, состоящие в браке с российскими гражданами. В этом случае, к усыновлению применяется порядок, установленный для граждан Российской Федерации, если иное не предусматривается международным договором Российской Федерации (абз.3 п.1ст. 165 СК РФ).

Список литературы:

1. Буянова, Е. В. Процедура усыновления по законодательству зарубежных стран: монография / Е. В. Буянова. - Оренбург: Университет. 2013 С. 54.
2. Гришаев С. П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан. 2009//СПС «КонсультантПлюс»
3. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России/ М.: Волтерс Клувер, 2007.С. 169.
4. Смолина Л.А., Задесенская Я.В. Усыновление (удочерение) в Италии и Франции: возможность использования зарубежного опыта отечественным законодателем// Семейное и жилищное право.-2014. -№3.- С.34
5. Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации. - М.: Наука, Флинта, 2006, С.56
6. Федосеева Г.Ю. Взгляд на проблему международного усыновления с точки зрения международного частного права// Lex Russica. 2006. №2 С. 409
7. Хлебникова Е.А. Коллизионные вопросы применения норм международного права при международном усыновлении детей // Правовая политика государства на современном этапе развития российского общества. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (29 апреля2008 г., г. Астрахань). - Астрахань: Изд. Дом  Астраханский университет 2008. С. 165/