Подход к исследованию реакции сообщества КМНС ЯНАО на проблемы в оленеводстве

АННОТАЦИЯ

В работе рассмотрен подход к исследованию сообщества оленеводов Ямало-Ненецкого автономного округа. Обоснована методика определения уровня социальной напряженности с учетом множества влияющих факторов и наличия дисбаланса в понимании текущих проблем в стратифицированном обществе.

ABSTRACT

In the article research approach of YNAO reindeer herders community is considered. The technique of determining the level of social tension taking into account many influencing factors and the presence of imbalance in the understanding of the current problems in the stratified society is justified.

Вспышка сибирской язвы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа летом 2016 года заставила внимательнее присмотреться к имеющимся проблемам современного оленеводства в частности и традиционному образу жизни коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) в целом. Можно предположить, что форс-мажорные события запустили процессы «брожения» настроений в обществе оленеводов: страхи перед неопределенностью судьбы оленьего поголовья, недовольства или неприятия существующих механизмов взаимодействия с разными уровнями власти, а может, и формирование общественных инициатив по изменению жизни к лучшему.

В органах государственной власти существует два подхода к организации управления: управление по отклонениям и управление по возмущениям. В первом случае управление осуществляется на основании уже свершившихся фактов, т.е. вырабатываемые решения направлены на устранение негативных последствий, порождаемых ими. Во втором случае управление осуществляется на упреждение негативных последствий наметившихся тенденций. Второй подход предпочтительнее первого, но требует постоянного мониторинга проблем [1]. С учетом этого лучше не дожидаться возникновения конфликтных ситуации в обществе, а начинать мониторинг сообщества КМНС на предмет его реакции на имеющиеся трудности, в том числе оказываемого на них воздействия предприятиями топливно-энергетического комплекса.

Состояние общества КМНС в современной ситуации отличается тем, что проблема разными представителями общества воспринимается по-разному. Например, для собственников крупных оленьих совхозов это угроза экономической состоятельности их предприятия, а для кочующих вместе со своим стадом семей это угроза традиционным устоям жизни в тундре, угроза их выживанию. Так же по-разному видят проблемы современного оленеводства наемные работники из числа КМНС в крупных оленьих хозяйствах и собственники небольших частных стад, которые пострадали и еще не успели оправиться от недавних потерь. Стратификация общества по уровню благосостояния усугубляет воздействие на него дестабилизирующих факторов, и как следствие, возникает дисбаланс между различным восприятием имеющихся проблем разными частями общества.

Для описания состояния общества в ответ на влияние возмущающих факторов применяют понятие «социальная напряженность», которое одним из первых ввел Т. Парсонс. Причины ее возникновения он находил как среди особенностей индивидов, так и в обществе в целом. П. Сорокин источником социальной напряженности называл подавленные инстинкты, потребности, так как она зависит от уровня удовлетворения базовых потребностей людей и социальных групп. Н.Дж. Смелзер считал, что напряженность всегда выражает отношение между событиями и определенными культурными стандартами. А.К. Зайцев считает, что напряженность является способом существования любого общества. М.Н. Муханова рассматривает социальную напряженность как «состояние, возникающее в результате восприятия субъектом сложившейся дестабилизационной, кризисной ситуации в обществе» [3]. И.В. Пирогов, опираясь на точку зрения В.О. Рукавишникова, определяет социальную напряженность как «специфическое состояние общественных отношений, основанное на неудовлетворенных потребностях индивидов и характеризующее нестабильность социальной системы» [6]. Таким образом, понятие «социальной напряженности» широко используется учеными для описания и изучения динамических и статических процессов в обществе, возникающих в нем при воздействии на него дестабилизирующих факторов.

У социальной напряженности можно выделить две фазы существования: скрытую и явную. Явная форма представляет собой завершение процесса нарастания напряжения в обществе, которая стремится перейти в социальный конфликт. На этом этапе она начинает проявляться во все большем количестве вовлекаемых в активные действия людей. Скрытая социальная напряженность – это начальная фаза нарастания и распространения в обществе еле уловимых изменений, сдвигов настроения, неудовлетворенности, позывов к изменениям. Эти первые признаки появляются на уровне индивидуального состояния человека и межличностного общения.

Факторы, порождающие социальную напряженность, определяются взаимодействиями в системе социальных отношений, в которых возникает дисбаланс. Социальные отношения имеют разные аспекты: экономический, бытовой, культурный, политический, производственный. Каждый из аспектов при неблагоприятных условиях может стать источником, порождающим увеличение социальной напряженности.

Оленеводство как отрасль хозяйственной деятельности занимается производством товарного продукта в виде мяса оленя и его производных. Спрос на этот товар высок как на внутреннем, так и на внешнем рынке страны. Растущий спрос на ямальскую оленину стимулирует собственников к увеличению численности стада для получения большей экономической выгоды. Это приводит к перевыпасу оленей на территории региона, то есть превышению численности оленьего стада над оленеемкостью имеющихся пастбищ. Это, в свою очередь, провоцирует увеличение спроса на ресурсы пастбищ, что ведет к увеличению конкуренции среди собственников оленей за право пользования участков тундры под выпас стада. Вместе с тем происходит наращивание добычи природных ископаемых на территории региона, что дополнительно изымает из пользования оленеводов земельные участки под места добычи, трубопроводы и дороги.

Еще одним дестабилизирующим общество фактором, связанным с состоянием оленьего стада, является загрязнение окружающей среды вследствие производственной деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса, не прекращающееся с начала освоения месторождений. К таким фактам можно отнести: убивающие все живое вокруг разливы нефтепродуктов, выбросы в атмосферу, нарушение растительного покрова, брошенный производственный мусор, шумовое воздействие, загрязнение от дорог и машин. Следует учесть, что экологическое загрязнение накапливается и его отрицательное влияние на поголовье оленьего стада и на людей в целом увеличивается, следовательно, негативное отношение общества к его источнику со временем тоже усиливается.

Таким образом, основными источниками социальной напряженности в обществе КМНС, связанных с оленеводством, как можно предположить, являются следующие проблемы: недостаток пастбищ и потеря оленей, необходимость регулирования численности стада, испорченная экология, высокая конкуренция в отрасли.

Указанные проблемы определяют области отношений, которые должны стать базисом единичных характеристик латентного протекающего процесса нарастающей социальной напряженности и должны быть положены в основу инструментария социологического исследования в сообществе КМНС ЯНАО.

Ввиду того, что социальная напряженность имеет суть динамического процесса, необходимо учесть, что мало обнаружить ее присутствие в обществе, очень важно зафиксировать ее уровень. Термин «уровень» здесь используется в значении «степень развития, важности; оформленности, готовности к перерождению в следующий этап своего существования».

Оценку уровня социальной напряженности общества фиксируют шкалой с тремя значениями: низкий, практически не регистрируемый в начале появления дисбаланса в обществе; средний, ощутимо воздействующий на общество; высокий, уровень предконфликтной ситуации.

Критериями для определения уровня социальной напряженности логично выбрать следующие особенности состояния и настроений общества: степень недовольства (эмоциональные оценки, социальные и политические требования); эффективность власти (оценка и доверие к управленческим решениям в обществе); влияние СМИ на напряженность; степень самоорганизации общества для решения проблем.

Исследование социальной напряженности как реакции общества на вызов должно ответить на вопрос, как общество относится к перспективам решения текущих проблем. Готово ли общество к конструктивному решению или его захватили настроения с тенденцией к разрушительным действиям? Устойчивое или неустойчивое равновесие будет вот-вот нарушено?

Для выработки управленческих решений государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на стабилизацию ситуации в обществе КМНС, связанной с современными проблемами оленеводства, необходимо организовать мониторинг общественного мнения сообщества в виде ежегодного социологического опроса кочующего населения, с определением на основе анализа собранных данных уровня социальной напряженности и формированием прогноза устойчивости текущего положения.