ЭКОНОМИКА СССР В ПРЕДВОЕННЫЙ ПЕРИОД: 1937-1940 гг.

АННОТАЦИЯ

Во второй половине 1930-х гг. политическая обстановка в Европе накалялась. В ряде стран к власти пришли нацистские правительства. Экспансионистская политика Японии и возрастающая угроза нападения на СССР фашистской Германии требовало от советского руководства ускоренного развития военно-промышленного комплекса. В статье приводится анализ модернизационных процессов и экономических достижений СССР, сыгравших ключевую роль в победах на фронтах Великой Отечественной войны.

ABSTRACT

In the second half of the 1930s. The political situation in Europe was heating up. Nazi governments came to power in a number of countries. Japan's expansionist policy and the growing threat of an attack on the USSR by Nazi Germany required the Soviet leadership to accelerate the development of the military-industrial complex. The article provides an analysis of the modernization processes and economic achievements of the USSR, which played a key role in victories on the fronts of the Great Patriotic War.

Ключевые слова: индустриализация, коллективизация, пятилетний план, история советской экономики, структура промышленности СССР.

Keywords: industrialization, collectivization, five-year plan, history of the Soviet economy, industrial structure of the USSR.

Введение. В научной и публицистической литературе можно встретить многообразие подходов к времени, которое можно назвать предвоенным, однако автором исследования заданы временные рамки 1937-1940 гг., что обусловлено несколькими причинами. Летом 1936 г. в Испании начался вооруженный мятеж между левосоциалистическим (республиканским) правительством страны и поднявшими вооруженное восстание правомонархическими силами под руководством Франсиско Франко. Мятежники получили поддержку значительной части армии, а также германских и итальянских фашистских режимов, которые предоставили им боевую технику и войска. Вооруженный конфликт быстро скоро перерос в гражданскую войну. В октябре 1936 г. СССР начал поставки вооружений и боеприпасов правительственным войскам. Несмотря на косвенное участие Германии и СССР в этом конфликте, это стало первым крупным столкновением идеологий фашизма и коммунизма.  В ноябре того же года между Германией и Японией заключено «Японо-германское соглашение по обороне от коммунизма», более известное как Антикоминтерновский пакт. Альянс против Коммунистического интернационала и по сути вскрыл замыслы нацистов по идеологическому и военному уничтожению коммунизма. Эти события вправе задать начальную точку в предвоенного периода, поскольку для руководства СССР стало очевидным неизбежность вооруженного столкновения с фашизмом. Выбор 1940 г. в качестве границы исследования обусловлен необходимостью сравнения экономических показателей «год к году». Анализ первой половины 1941 г. требует отдельного исследования.

Материалы и методы. Историкам экономики СССР хорошо знакомы трудности, которые возникают при оценке экономического состояния страны 1920-1940 гг., что объясняется рядом причин. Во-первых, официальная статистика сталинских времен часто была подвержена идеологическому воздействию и нередко искажала действительность в угоду политическому курсу. Во-вторых, в периоды интенсивных структурных реформ, таких как индустриализация и коллективизация, происходили кардинальные сдвиги в экономике, что затрудняло использование традиционных индикаторов и методов оценки. Кроме того, массовая миграция из деревни в города, технологический прогресс и изменения в производственных отношениях, создавали неоднородность в экономических показателях. Это усложняет анализ, так как одни отрасли экономики могли демонстрировать значительный рост, в то время как другие сталкивались с трудностями. Все эти факторы требуют комплексного подхода и применения многосторонних методов анализа для более точного понимания экономического развития в переломные для страны периоды.

Вопросы истории экономики СССР, в том числе и предвоенного периода неоднократно освещались в научных трудах отечественных ученых, таких как П.И. Лященко, И.Г. Ханин, З.В. Атлас, В.И. Зоркальцев, Б.П. Орлов, Н.А. Вознесенский, Е.А. Осокина и др. Значительный вклад в понимание экономической природы и динамики советского общества внесли зарубежные исследователи М. Харрисон, М. Эллман, Г. Наттер, Р. Дэвис и др.

Результаты. Население Советского Союза представляло собой многослойную и многонациональную структуру, которая находилась в процессе значительных социальных и демографических перемен. Индустриализация в СССР была одним из самых значимых и масштабных экономических преобразований, проведенных Советским Союзом в XX веке. Начавшись в конце 1920-х гг., эта кампания стала основой для создания мощной промышленной базы, которая позволила СССР стать одной из ведущих мировых индустриальных держав. Цена индустриализации и коллективизации – это голод 1932–1933 гг. По разным оценкам историков и демографов число жертв голода составило от 3 до 10 млн человек [1, с.255]. До сих пор идут ожесточенные споры о причинах и виновниках этой гуманитарной катастрофы. 

На фоне тектонических сдвигов в общественном строе, происходила интенсивная миграция населения из сельских местностей в города. К 1940 г. население СССР заметно выросло и составляло 193,1 млн. чел. (1926 г. – 147 млн. чел., 1939 г. – 170,6 млн. чел.). Уровень урбанизации заметно вырос: доля городского населения в 1940-м году выросла до 31,7% (в 1926 г. - 17,9%, 1939 г. – 21,1%) [2]. Крестьяне, покидая деревни, вливались в ряды городских рабочих. Это отношение изменило социодемографическую картину и привело к существенным изменениям в социальной структуре общества. Если в начале 1930-х годов крестьянство составляло подавляющее большинство населения, то к концу десятилетия городское население и индустриальные рабочие стали преобладать. Произошел значительный сдвиг в соотношении рабочих и служащих, а также аграрного и промышленного сектора (таблица 1). В первую очередь увеличилось количество промышленных рабочих, что было прямым следствием строительства новых предприятий и заводов. Новые промышленные центры возникли в Сибири, на Урале и в других регионах, что привело к значительным миграциям населения из сельской местности в города. Эти изменения сопровождались созданием новой инфраструктуры: строились жилые кварталы, школы, больницы и другие объекты социального назначения, улучшались условия жизни рабочих и их семей.

Таблица 1.

Структура рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства СССР

Источник: [3]

К середине 1930-гг. в СССР качественно меняется и структура управления советской экономикой. Окончательно складывается командно-административная система управления народным хозяйством. Отличительными чертами этой модели были плановость, иерархичность, функционально-отраслевой принцип организации аппарата. Государственный аппарат включал несколько уровней управления: правительство, наркоматы, главки, тресты и предприятия. Отраслевые подразделения были призваны руководить отдельными отраслями народного хозяйства, а на функциональные была возложена задача согласовывать работу отраслевых органов [3]. Инженерно-технический персонал высшего звена состоял из бывших профессиональных революционеров и участников гражданской войны и не был готов к эпохе великого перелома, тем не менее сдавать свои позиции молодому поколению технически подготовленных, энергичных специалистов старые кадры не желали.

До 1937 г. социальные лифты командной экономки работали плохо, но времена «большого террора» резко изменили ситуация. Политические чистки коснулись не только партийных работников, но и добрались до хозяйственных кадров и технических специалистов разного уровня. Репрессии внесли временных хаос в структуры управления народных хозяйством (особенно пострадал аппарат Госплана, Наркомфина, ВСНХ СССР), тем не менее прочность выстроенной за годы первой пятилетки хозяйственной системы оказалась способной выдержать кадровые потери и экономической катастрофы не произошло.

В 1934 г. был утвержден второй пятилетний план (1933-1937), направленный на дальнейшее развитие тяжелой промышленности, а также на улучшение технической оснащенности сельского хозяйства. Этот план предусматривал увеличение производства угля, стали, нефти, электроэнергии, а также строительство новых заводов и фабрик. В результате выполнения второго пятилетнего плана СССР существенно увеличил свой промышленный потенциал.

К 1937 г. практически были ликвидированы досоциалистические формы хозяйства. В произведенном национальном доходе социалистический сектор составил 81,8%, личные подсобные хозяйства – 17%, частный сектор – 1,2%. Частный сектор сохранился в сфере транспортировки (извозчики, лодочники и т.д.), ремонта обуви, изготовления валенок. Большой удельный вес надолго (вплоть до 1990-х гг.) занял такой уникальный феномен, как подсобные хозяйства, ведущиеся на примитивной технологической основе. Их доля в сельскохозяйственной продукции занимала около 40%. Причем в доходах колхозников труд в колхозах давал только 20%. Основная часть (около 80%) доходов формировалась с подсобных хозяйств и отчасти от труда по найму вне сельского хозяйства.

Одним из важнейших экономических событий предвоенного периода стало введение третьего пятилетнего плана (1938-1942 гг.), который предусматривал дальнейшее развитие тяжелой промышленности, увеличение производства товаров народного потребления и укрепление обороноспособности страны. Третий пятилетний план поставил амбициозные задачи перед экономикой СССР. Важным достижением было продолжение роста металлургической и химической промышленности, строительство новых электростанций, железных дорог и автодорог. Темпы роста производства стали и угля, а также нефтяной промышленности способствовали укреплению экономической независимости страны. Возникали новые отрасли промышленности: авиационная, автомобильная, химическая, тяжелого машиностроения и т.д. Особое внимание уделялось теперь не количественным показателям, а качеству. Упор делался на увеличение выпуска легированных и высококачественных сталей, легких и цветных металлов, точного оборудования. Введены в эксплуатацию крупнейшие предприятия СССР: Магнитогорский металлургический комбинат, «Азовсталь», «Запорожсталь», Криворожский, Ново-Тагильский комбинаты, Амурский, Петрово-Забайкальский заводы.

За период 1936-1940 гг. меняется структура выпуска основной промышленной продукции (таблица 2) в пользу производства средств производства (группа А). Объемы производства важнейших видов продукции в третью пятилетку продолжали расти, однако темпы оказались ниже тех же показателей второй пятилетки (за счет эффекта низкой базы).

Таблица 2.

Структура промышленности СССР по видам важнейшей продукции

Источник: [4]

В условиях нарастания международной напряженности и угрозы нападения со стороны нацистской Германии, СССР укрепляет обороноспособность страны. Значительные ресурсы направляются на создание и обновление предприятий оборонной промышленности, на разработку нового вооружения и боевой техники. К выпуску военной продукции подключались заводы и фабрики необоронных отраслей: в 1940 г. более 60 предприятий гражданской промышленности перешли в ведение наркомата авиации. Военная продукция в 1940 г. выросла по сравнению с 1937 г. в 2,44 раза, а ее доля в объеме чистой продукции промышленности в текущих ценах выросла с 10,4 % в 1937 г. до 22,5 – в 1940 г. Среднегодовой темп прироста продукции оборонного назначения в период 1937-1940 гг. составлял около 39%, тогда как темп прироста в остальной промышленности находился на уровне 13%.

Массовое подключение заводов и фабрик к выпуску военной продукции не прошло бесследно для гражданского сектора. Производство товаров народного потребления сократилось, что создало определённые трудности для населения. Кроме того, увеличение производства промышленной продукции сопровождалось замедлением темпов производительности труда. Индекс производительности в 1940 г. к 1937 г. составил 106%, тогда как индекс 1937г./ 1932г. составил 182%.

Причины этого замедления могут быть разнообразными. Во-первых, начальная фаза экономического роста первых пятилеток сопровождалась быстрым повышением производительности, так как внедряются новые технологии и методы управления, и накапливаются ресурсы. В частности, ввод в действие мощностей новых электростанций по итогам первых двух пятилеток обеспечил в рост производства электроэнергии более чем в 7 раз и, следовательно, заметный рост электровооруженности работающих. Однако эффекты от первичных нововведений начинают исчерпываться, и дальнейший рост требует более глубоких изменений и инвестиций. Кроме того, третий пятилетний план при огромном воздействии той чистки хозяйственных и иных руководящих кадров, а зачастую и кадров среднего звена управления, которая происходила в 1937–1938 гг. Немало трудовых ресурсов поглотила армия: c января 1937 г. по декабрь 1940 года численность войск увеличилась с 1,5 млн. чел. до 4,2 млн. чел.

Ограниченность средств по увеличению производительности труда способствовало усилению милитаризации труда и ужесточению производственной дисциплины. 26 июня 1940 г. Верховной Совет СССР принял закон «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий, и учреждений». Отменялся шестидневный цикл — рабочая пятидневка при шестом выходном и страна перешла на 48-часовую рабочую неделю: восьмичасовой рабочий день при семидневной рабочей неделе. Уход с предприятия или переход другое был возможен только с разрешения директора предприятия. Прогул без уважительной причины карался исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25%.

Однако несмотря на успехи в индустриализации экономика страны сталкивалась с серьезными проблемами в сельском хозяйстве. Коллективизация, начатая в конце 1920-х гг., к середине 1930-х годов охватила практически все сельские районы Советского Союза. Колхозы и совхозы стали основными формами организации сельскохозяйственного производства. Этот процесс сопровождался насильственным изъятием земель у крестьян и введением коллективного землепользования. К 1935 году более 85% крестьянских хозяйств было объединено в колхозы. Не считаясь со сложными социально-экономическими условиями, пятилетние планы предусматривали значительное увеличение сельскохозяйственного производства (таблица 3).

Таблица 3.

Валовая продукция сельского хозяйства СССР, млрд. руб. (в ценах 1927 г.)

Источник: [4]

В 1940 г. объем посевных площадей вырос в сравнении с 1937 г. на 11% и достиг 150,4 млн. гектаров, однако данный прирост обеспечивался благодаря увеличению посевов единоличных крестьянских хозяйств (в 12,8 раза к 1937 г.); посевные площади государственных хозяйств и колхозов вырос лишь на 2,2%. Дефицит кормов обусловил снижение поголовья скота в животноводстве: к началу 1941 г. численность крупного рогатого скота составляла 54,3 млн. голов, что ниже уровня июня 1938 г. (63,2 млн. голов).

Свидетельством масштабных изменений в обществе и экономических преобразования конца 1930-х г. стало увеличение национального дохода СССР (таблица 4).

Таблица 4.

Национальный доход и государственный бюджет СССР, млрд. руб.

Источник: [4]

Заметно увеличились бюджетные ассигнования на военные нужды. Если в годы первой пятилетки они составляли 4-7% от всей суммы бюджетных расходов, то в 1940 г. – 33%. Среднегодовая стоимость производственных фондов за период 1928 – 1940 гг. увеличилась в 5 раз. При этом в отличие от фашистской Германии, СССР не располагал внешними кредитами и стране приходилось маневрировать исключительно внутренними ресурсами, сохраняя баланс государственного бюджета. Сбалансированное распределение ресурсов стало возможным благодаря усилению государственной монополии на основные отрасли экономики и централизованному планированию.

Экономистам известно, что количественная оценка экономических преобразований выражается в ВВП, но во времена структурных сдвигов сделать достаточно сложно, однако приблизительная оценка необходима, чтобы подытожить результаты исследования. Пределы экономического роста на индустриальной стадии развития СССР прочно связаны с рядом ключевых сфер народного хозяйства: железнодорожными перевозками, топливной промышленностью и электроэнергетикой. Нижнюю границу роста задает инфраструктурный фактор - железнодорожные перевозки, как основной вид транспорта для перевозки грузов в СССР. В период 1937-1940 гг. они возросли с 354,8 млрд т/км до 415,0 млрд т/км, что составляет прирост на 17%. Кроме того, динамика потребления топлива в достаточной степени отражает экономический рост, поскольку промышленность напрямую зависит от добычи топливно-энергетических ресурсов и их показатели хорошо коррелируются. Производство угля и нефти в рассматриваемый период увеличилось с 156,5 млн. т. до 197,0 млн. т. (+25,8%). Верхняя граница экономического роста определяется динамикой производства электроэнергии, и в 1937-1940 гг. производство электроэнергии возросло с 36,2 млрд. кВтч. до 48,3 млрд. кВтч., что составляет рост на 33,4%. Таким образом, предположительный рост ВВП в данный период составил порядка 17-25%.

Дискуссия. Объективных данных по ВВП СССР в исследуемый период в статистических документах и научной литературе нет, но по расчетам М. Харрисона, известного английского ученого и автора многих работ по экономической истории СССР ВВП СССР в 1940 г. составил 417 млрд. долларов (таблица 5). За период с 1938 г. по 1940 г. показатель ВВП вырос более чем на 16%. Косвенное подтверждение вычислениям М. Харрисона можно найти в работах И.Г. Ханина – крупного историка экономики СССР. Согласно его расчетам, рост ВВП в период 1937-1940 гг. составил 15-20% [6, с.32]. Авторская оценка ВВП несколько выше, но сопоставима с расчетами указанных исследователей.

Анализ ВВП стран-участниц Второй мировой войны показывает, что по темпу роста экономики СССР опережал крупные европейские державы и лишь незначительно отставал от США. Но здесь стоит учитывать, что в связи с присоединением новых территорий население СССР за рассматриваемый период увеличилось примерно на 16%. Кроме того, в научной среде не утихает дискурс по поводу успехов советской экономики. Скептики ссылаются на «эффект Гершенкрона». В трактовке А. Гершенкрона, страны, начинающие путь к индустриализации позже других, могут избежать их ошибок и воспользоваться уже разработанными технологиями, политическими и экономическими институтами [7]. Это открывает перед ними возможность ускоренного экономического роста и модернизации. СССР относится именно к таким странам и поэтому количественные показатели не до конца отражают успехи социалистической системы того времени.

Таблица 5.

Объем ВВП ведущих стран мира 1938-1940 гг.

Источник: [5]

Заключение. В предвоенные годы советская экономика испытывала ряд существенных проблем, которые к началу войны не удалось полностью преодолеть. Проблемы носили системный характер из-за специфики командной экономики. Низкая квалификация большинства рабочих и инженерно-технических работников, неэффективное использование материальных ресурсов и производственных фондов усугублялось слабой организацией труда. Неудовлетворительное качество продукции, особенно товаров народного потребления, и ограниченный ассортимент изделий создавали серьезные неудобства для населения. Проблемы в планировании и недостаточная эффективность научно-технических исследований, за исключением разработок военной техники, также тормозили развитие. Недостаточный опыт управления и слабость экономической науки, обобщавшей первые шаги в развитии командной экономики, также не способствовали решению проблем хотя во многом сложности являлись наследием многовековой экономической и культурной отсталости России. Тем не менее, к 1941г. экономика СССР по европейским меркам была достаточно развитой и диверсифицированной. Ослабленная политическими репрессиями и массовыми чистками в руководстве народным хозяйством, страна все же сумела создать мощную индустриальную базу и укрепить свою обороноспособность. Достигнутые результаты в модернизации народного хозяйства, организации крупномасштабного военного производства, а также бесценный опыт долгосрочного экономического планирования стали предпосылками успешного сопротивления Германии в годы Великой Отечественной войны.

Список литературы:

1. Баранов Е. Ю. Демографические последствия голода начала 1930-х годов в СССР (историографический аспект) // Институты развития демографической системы общества: V Уральский демографический форум (г. Екатеринбург, 5-6июня 2014 г.): сборник материалов. Екатеринбург.  – 2014. – С. 253-260.
2. Сенявский А.С. Урбанизационный процесс в СССР в экономическом измерении: структурные и институциональные аспекты /Вопросы теоретической экономики. - 2019. - №2. – с 147-161.
3. Дмитренко В.П. Формирование административно-командной системы в 20-30-е гг. - М.: Наука, 1992. – С.15-198.
4. Статистические динамические ряды за 1913-1951 годы. - М.: ЦСУ, 1952.
5. Mark Harrison, The Economics of World War II: Six Great Powers in International Comparison, Cambridge University Press,1998.
6. Ханин Г. И. Экономическая история России в новейшее время: Экономика СССР в конце 1930-х гг. — 1987 г. – Новосибирск: Издательство НГТУ, 2008. – 516 с.
7. A Gerschenkron. Heavy Industry: Dollar Index of Soviet Machinery Output, 1927-28 to 1937, The Review of Economics and Statistics Vol. 37, No. 2 (May, 1955), pp. 120-130.
8. Зоркальцев В.И. Экономика СССР до и в период Великой Отечественной войны (с использованием материалов лекций Б.П. Орлова). – Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 2009. – 42 с.
9. История социалистической экономики СССР: В 7 т. / Т. 5: Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны, 1938–1945 гг. / отв. ред. И.А. Гладков. – М., 1978. – 565 с.
10. Народное хозяйство СССР 1922-1972 гг.: Юбилейный стат. сборник / ЦСУ СССР. – М: Статистика, 1972. — 848 с.
11. Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия». Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации, 1927-1941 / Рос. акад. наук, Ин-т рос. истории. - М.: РОССПЭН, 1998. - 271 с.