ЗАЩИТА И РАЗВИТИЕ ПРАВ И СВОБОД МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

АННОТАЦИЯ

В статье « Защита и развитие прав и свобод малочисленных народов и национальных меньшинств в Азербайджанской Республике» рассказывается о защите прав малочисленных народов и национальных меньшинств, развитии их языка, религии и национальной культуры, защите их традиций, реализации масштабных проектов и ряд мероприятий, согласно соответствующим постановлениям, принятым Азербайджанским государством в социально-экономическом, образовательном, культурном, здравоохранительном, экологическом и др. областях.

ABSTRACT

The article "Protection and development of the rights and freedoms of minority peoples and national minorities in the Republic of Azerbaijan" tells about the protection of the rights of small peoples and national minorities, the development of their language, religion and national culture, the protection of their traditions, the implementation of large-scale projects and a number of activities, in accordance with relevant resolutions adopted by the Azerbaijani state in the socio-economic, educational, cultural, health, environmental and other fields.

Ключевые слова: Религиозная политика Азербайджана, межкультурный диалог, защита и развитие прав национальных меньшинств.

Keywords: Religious policy of Azerbaijan, intercultural dialogue, protection and development of the rights of national minorities.

Защита прав национальных меньшинств, развитие их языка, религии и национальной культуры, а также непрерывная реализация государством политики защиты их традиций подробно разъясняются в Докладе о защите национальных меньшинств за 2020 год. Так, в «Национальном плане действий по защите прав человека», принятом в 2006 году на основании соответствующего Указа, подписанного Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым, в том числе в «Национальной программе действий в области повышения эффективности защиты прав и свобод человека в Азербайджанской Республике», утвержденной Указом главы государства от 27 декабря 2011 года сохранение и развитие культурного наследия малочисленных народов и национальных меньшинств является одним из важных направлений деятельности правительства [9]. Эта политика отражена в Государственных программах планов социально-экономического развития регионов Азербайджана на 2004-2008 годы, 2009-2013 годы, 2014-2018 годы и 2019-2023 годы, которые были утверждены соответствующими распоряжениями Президента Республики. Кроме того, «План мероприятий по ускорению социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики, в том числе города Лянкяран, Астаринского, Лерикского, Масаллинского и Ярдымлинского районов» (14 сентября 2005 г.), «О дополнительных мерах по ускорению социально-экономического развития города Шеки, Балаканского, Гахского и Закатальского районов Азербайджанской Республики» (1 июня 2006 года), «Об утверждении Плана мероприятий по ускорению социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики, в том числе Губинского, Гусарского, Хачмазского, Сиязанского и Девачинского районов» (3 августа 2005 года) были подписаны Президентом Азербайджанской Республики [1, s. 272-273; 7]. В районах компактного проживания национальных меньшинств, малочисленных народов и этнических групп в соответствии с соответствующими постановлениями социально-экономические, образование, культура, здравоохранение, экология и в др. областьях реализуются масштабные проекты. Однако всеми вопросами, связанными с национальными меньшинствами в республике, занимаются около 50 НПО и ряд других организаций. В настоящее время в Азербайджане регулярно транслируются радиопередачи на курдском, лезгинском, талышском, грузинском, русском, армянском языках, действуют 5 региональных телерадио каналов, издается более 15 газет и журналов, в том числе более 30 газет и 15 журналов на русском языке [6]. Русский Государственный Драматический Театр имени С. Вургуна в Баку, Государственный Драматический Театр в Ленкорани, Лезгинский Государственный Драматический Театр в Гусарах, Грузинский Государственный Театр в Гахе [10], включающий более 40 музыкальных и фольклорных коллективов, принадлежащих к национальным меньшинствам, в городах Губы, Ленкорани и Шеки действуют отделения Союза писателей Азербайджана. С 2003 года в Баку открыта частная еврейская гимназия с преподаванием иврита, истории и культуры еврейского народа, преподавание иврита организовано также на факультете востоковедения Бакинского государственного университета. В октябре 2010 года в Баку был открыт еврейский образовательный комплекс «Хабад Ор-Авнер» [1, с. 248]. В Бакинском славянском университете и других высших учебных заведениях Баку существуют русские отделения. В 2011 году в Баку издан 558-страничный «Орфографический словарь лезгинского языка», 2-томный словарь, содержащий более 34 тысяч слов и словосочетаний языка горских евреев («джуури – русский» и «русский – джуури»), в 2015 году изданы «Лезгинско-азербайджанский словарь» и «Талышско-азербайджанский словарь». 15 ноября 2013 года при участии Президента Республики Ильхама Алиева состоялось открытие Православного религиозно-культурного центра Бакинской и Азербайджанской епархии, В Баку и других регионах был открыт ряд исторических и религиозных памятников принадлежащих национальным меньшинствам, были отремонтированы и отреставрированы, а также построены новая мечеть, церковь и синагоги. В Баку построена римско-католическая церковь, официальная церемония открытия которой состоялась в марте 2008 года. Лютеранская церковь в Баку была отремонтирована и сдана в эксплуатацию в декабре 2010 года, в то же время в Шамкирском и Гёйгёльском районах были отреставрированы и отремонтированы немецко-лютеранские церкви. В 2002 и 2012-х годах в Баку для нужд европейских и горских евреев были построены две новые синагоги с красивым архитектурным стилем, которые являются самыми большими не только в Азербайджане, но и на всем Кавказе, кроме того, в 2010 году в Красной Слободе Губинского района (2 синагоги) Синагога Гиляки была капитально отремонтирована. В настоящее время в Азербайджане функционируют 6 синагог (2 в Баку, 2 в Губе, 2 в Огузе) [5]. В июне 2011 года состоялась церемония открытия грузино-православного храма – церкви Святой Нино, расположенной в селе Алибейли Гахского района, после завершения ремонтных работ, также была отремонтирована церковь Чотари в поселке Нидж Габалинского района. С 2006 года при поддержке Фонда Гейдара Алиева и организации Министерства культуры и туризма более 40 коллективов с 800 участниками участвовали в традиционных музыкальных фестивалях национальных меньшинств, организуемых каждые 2 года под девизом «Азербайджан-Родина». В мае 2011 года между Азербайджанской Республикой и Святым Престолом было подписано Соглашение «О правовом статусе католической церкви в Азербайджанской Республике»[5]. Создан Координационный Совет, представляющий этнокультурные организации национальных меньшинств, действующие в Бакинском международном центре мультикультурализма. В продолжение «Бакинского процесса межкультурного диалога» (2008) с 2011 года в Баку проводятся Всемирный форум межкультурного диалога и Международные гуманитарные форумы. На этих Форумах ведутся дискуссии об Азербайджанской модели этнокультурного разнообразия и толерантности [1, s. 319]. Национальный центр толерантности, церемония презентации которого состоялась в Баку 29 мая 2013 года в рамках Всемирного форума межкультурного диалога, играет важную роль в развитии различного рода межрелигиозного и межкультурного диалога и сотрудничества, а также в продвижении Азербайджанской модели этнорелигиозной толерантности. 1-2 сентября 2014 года в Баку состоялась диалоговая встреча Совета Европы на тему «Межкультурный диалог: взаимосвязь культуры и религии». 25-27 апреля 2016 года в Баку прошел VII Глобальный форум Альянса цивилизаций ООН под девизом «Сосуществование в инклюзивных обществах: вызов и цель». В соответствии с «Конвенцией об охране и поощрении разнообразия культурного самовыражения», принятой ЮНЕСКО 20 октября 2005 г., в рамках проекта «Наше культурное разнообразие – наше культурное единство», национально-культурная солидарность в регионах, где на территории республики компактно проживают малочисленные народы, национальные меньшинства и коренные народы реализуется ряд мер [6; 7]. Распоряжением Президента Республики Ильхама Алиева от 28 февраля 2014 года Указом от 15 мая 2014 года была создана Государственная консультационная служба Азербайджанской Республики по межэтническим, мультикультурным и религиозным вопросам и Указом от 15 мая 2014 года основан Бакинский международный центр мультикультурализма [8]. 2016 год объявлен «Годом мультикультурализма в Азербайджане» согласно соответствующему Указу Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева. 28-30 июня 2016 года в Баку прошел V Республиканский фестиваль национальных меньшинств под девизом «Азербайджан - Родина», и одновременно гала-концерт во Дворце имени Гейдара Алиева более 30 музыкальных и фольклорных коллективов, представляющих национальные меньшинства, проживающие в 14 районах. Указом Президента Республики от 10 октября 2017 года при Государственном комитете по работе с религиозными учреждениями был создан Фонд пропаганды нравственных ценностей, а указом от 9 февраля 2018 года был создан Азербайджанский Институт Теологии [5]. Как видите, Азербайджан – толерантное государство. Защита прав малочисленных народов, национальных меньшинств и этнических групп, проживающих на территории республики, сохранение и развитие их культуры и традиций является одним из приоритетных направлений государственной политики. Рамочная конвенция «О защите прав национальных меньшинств» 1 февраля 1995-го года (вступила в силу в 1998 году), к которой Азербайджан присоединился 16 июня 2000 года, определяет принципы: «1) запрещение дискриминации; 2) способствовать обеспечению равенства между национальными меньшинствами и большинством населения; 3) создание благоприятных условий для сохранения и развития культуры, религии, языка и традиций национальных меньшинств; 4) собрания, ассоциация, свобода слова, убеждений, совести и религии; 5) право пользоваться средствами массовой информации, получать и транслировать радио и телепрограммы; 6) право на образование; 7) трансграничные отношения и сотрудничество; 8) участие в экономической, культурной и общественной жизни, на основе которых, она обеспечила права и свободы человека в своем национальном законодательстве. Однако Рамочная конвенция налагает определенные обязательства на национальные меньшинства, малочисленные народы и этнические группы, исходя из принципа обеспечения социальной сплоченности: … обязательство запрещать отделение без согласия государства, также дает государству возможность принимать соответствующие меры ради общей политики интеграции [4, s. 40-41, 58]. Основной целью Рамочной конвенции в соответствии с принципом защиты национальных меньшинств является обеспечение полного и подлинного равноправия меньшинств, и в то же время создание условий, позволяющих им свободно выражать, защищать и развивать свою национальную характеристику в рамках соблюдения принципов верховенства закона, территориальной целостности и национального государственного суверенитета [4, s. 40, 58]. Как указано в пункте 7 резолюции № 1832 «Национальный суверенитет и государственность в современном международном праве», принятой Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) в 2011-м году, «право на самоопределение» не дает автоматическое «право на отделение» [2]. Принцип «равноправие и самоопределение народов» гарантирует, что все нации, народы и этнические группы свободно пользуются соответствующим уровнем самоопределения с учетом множества показателей, без которых не правомерно претендовать на высший уровень «самоопределения». Таким образом, неизбежным итогом научно-практического анализа проблем взаимодействия и реализации принципа «равноправия и самоопределения народов» на примере «территориальной целостности» государств и конкретного политико-правового статуса народа заключается в том, что принципы «территориальная целостность» государств и «равноправия и самоопределения народов» имеют одинаковое значение, не подчинены друг другу, взаимно обусловливают друг друга и образуют диалектическое единство.

Список литературы:

1. Azərbaycan multikulturalizmi: Ali məktəblər üçün dərslik. – Bakı: BBMM, 2017. - 416 səh.
2. Avropa ġurası Parlament Assambleyasının ( AŞPA ) "Müasir beynəlxalq hüquqda milli suverenlik və dövlətçilik" adlı 1832 (2011) saylı qətnamə.// https://www.coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly/[Russian_documents]/[2 011]/[Oct2011]/Res1832_rus.asp
3. Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası //https://static2.president.az/ media/W1siZiIsIjIwMTgvMDMvMDkvNXdmMDZvdmx2Yl9Lb25zdGl0 dXNpeWFfQVpFLnBkZiJdXQ?sha=d654e4f6cd152b25, maddə 25
4. Azərbaycan Respublikasının iştirakçısı olduğu beynəlxalq konvensiyaların qanunvericilikdə təsbiti, Bakı, Qanun, 2003, s.58, s. 41// http://anl.az/el/a/ ariobkmqt.pdf
5. Azərbaycan Respublikasinda Milli azliqlarin müdafiəsi, dil və mədəniyyətinin inkişafi sahəsində həyata keçirilən tədbirlər haqqinda. Milli azlıqların müdafiəsi haqqında hesabat, 03-12-2020// http://multikulturalizm.gov.az/post/1765/azerbaycan-respublikasinda-milli-azliqlarin-mudafiesi-dil-ve-medeniyyetinin-inkisafi-sahesinde-heyata-kecirilen-tedbirler-haqqinda.html
6. Azərbaycanda yaşayan hər kəs dinindən və dilindən asılı olmayaraq, bu ölkənin tamhüquqlu vətəndaşıdır// https://paralel.az/az/article/84098
7. Dünyada milli-mədəni müxtəlifliyin qorunması kontekstində: AzərbaycanYUNESKO əlaqələri// https://mehribanaliyeva.preslib.az/media-54d418f4ef. html
8. Etibar Nəcəfov. Heydər Əliyev və Azərbaycanda etnik-mədəni müxtəlifliyin tənzimlənməsi. Xalq qəzeti. 2018. 9 may. s.6. //http: //www.anl.az/ down/meqale/xalqqazeti/2018/may/590700.htm
9. Heydər Əliyev və Azərbaycanda etnik-mədəni müxtəlifliyin tənzimlənməsi. 10.05.2018.// http://old.xalqqazeti.com/az/news/ politics /104162
10. Mədəni müxtəliflik// https://multiculturalism.preslib.az/az_a5.html