ОСОБЕННОСТИ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

АННОТАЦИЯ

В статье изложены сущность, цель, их роли в современном демократическом механизме. Автор представил этапы исторического развития политических партий в мире и особенности исторического развития политических партий в Центральной Азии, рост политической активности в Туркестане, а также состояние политических партий в советский период и в настоящее время в Узбекистане.

ABSTRACT

The article describes the essence, purpose, their role in the modern democratic mechanism. The author presented the stages of the historical development of political parties in the world and the features of the historical development of political parties in Central Asia, the growth of political activity in Turkestan, as well as the state of political parties in the Soviet period and currently in Uzbekistan.

Ключевые слова: политические партии, демократия, избирательная система, власть, цели партии, историческое развитие

Keywords: political parties, democracy, electoral system, power, party goals, historical development

Политические партии – это основные институциональные структуры, необходимые для реализации механизма представительной демократии, которые гармонично связывают общество и государственную власть, периодически обновляя и совершенствуя представительную систему органов страны.

Развитие партий во всем мире связано с распространением демократии, с увеличе­нием части населения, обладающей избирательным правом, и расширением прав парламентов. Общий механизм генезиса прост: сначала создаются парла­ментские объединения, затем возникают избирательные комитеты; наконец, устанавливается постоянная связь этих двух образований [1, C.21].

В современном демократическом механизме политические партии являются неотъемлемыми частями, осуществляющими организационную форму управления и одновременно играющую роль социального лифта, поставляющих новых кандидатов во власть. 

Таким образом, политические партии являются центральными, активными структурами в механизме демократии. Современная демократия основана на выборности представительной системы, необходимыми элементами которой являются:

1) парламент и другие представительные органы власти;

2) избирательное право и расширение электората, т.е. увеличение лиц, которые имеют право дать свой голос;

3) политические партии.

Как уже отмечалось, общество неоднородно по своей структуре, широкий социальный спектр различных слоев населения со своими стремлениями, целями и интересами – это естественное состояние гражданского общества. Политические партии играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы. Можно выделить следующие их отличительные признаки.

Политические партии, как и в других регионах мира, в Центральной Азии появились в конце XIX, – начале XX веков. Их появление связано с политико-просветительским движением джадидов. Джадидизм (джади араб. - новый) первоначально возник в конце XIX века как просветительское движение, в основе которого лежала идея образования молодежи по новому светскому методу. Одна из первых ново­методных школ на территории края была открыта в 1898 г. в Коканде Салохуддином домла. В 1899г. такие школы были открыты в Ташкенте, Андижане, а затем и в других городах [2, C.33-35]. Затем джадидизм постепенно наполнялся политическими идеями, этому способ­ствовала социально-политическая обстановка в Тур­кестане.   В политическом смысле Россия конкурировала с Великобританией, у которой также были геополитические интересы, и карта Центральной Азии была частью «большой игры». Поэтому, чтобы выиграть «большую игру», захват Туркестана сочетался с жестокостью и хитростью.  

Туркестанские джадиды с восторгом встретили известие об открытии Государственной Думы в 1906 г. Они сочли, что посредством пушек, смертной казни, ссылок и арестов невозможно остановить беспорядки и смуту. Единственным средством для их прекращения могла служить Государственная Дума как консти­туцион­ный демократический институт, который должен обеспечить народу свободу, равенство и справед­ливость [3]. Тем самым джадиды выступали за парла­ментаризм.

Однако, при премьер-министре России Столыпине туркестанцев полностью лишили возмож­ности проявления политической активности. Им категорически было отказано иметь хотя бы одного своего представителя в Государственной Думе. Это яви­лось крайним унижением достоинства и чести наро­дов Центральной Азии. М.Бехбуди в програм­мной статье, опубликованной 11 октября 1906г., анали­зирует политические партии России того пери­ода и предлагает объединиться и создать поли­тическую партию в Туркестане. М.Бехбуди разделяет партии на четыре группы: партия монархистов и бюрократов, партия кадетов, партия социалистов, партия мусульман, которая образовалась 23 августа 1905 г. в Нижнем Новгороде. Характеризуя эти партии, М.Бехбуди подвергает острой критике партию монар­хистов, считая, что она является не нужным и даже вредным барьером между царем и народом. Монархисты, по его мнению, искажают информацию, из-за них царь не знает истинного положения дел. М.Бехбуди положительно расценивает партию каде­тов, разделяя их программу о создании системы кон­сти­ту­ционной монархии, которая, поставив Государ­ственную Думу вместо «синода» и «военного совета», даст возможность царю непосредственно общаться с народом. При такой системе, рассуждает М.Бехбуди, все классы, нации, в том числе мусульмане, получают свободу и равенство, неограниченную возможность всестороннего развития. А в национальном вопросе идеи кадетов совпадали с идеями джадидов, которые были за создание культурно-национальной автономии Туркестана. Говоря о социологических пар­ти­ях, Бехбуди показывает, что они стремятся к ликвидации час­тной собственности и классов, к обобществлению всех средств производства. Программные положения социалистов о соб­ствен­ности, семье, личности про­тиворечили, по мнению М.Бехбуди, законам шариата и не были приемлемы для мусульман [4].

В период 1905-1917 годов в Туркестане акти­визируется национально-освободительное движение и создается ряд политических организаций, которые действуют подпольно, т.к. преследуются царскими властями. Основными политическими организациями были «Тараккийпарварлар», «Шурои-Исломия», «Ту­рон», «Иттифок», «Туркистон Миллий Бирлиги». Эти организации функционировали как первые поли­тические партии, им было присуще организован­ность, устойчивая связь центральных органов с террито­риальными структурами, объединявшая идеи и поли­тические требования. Организации имели свои изда­ния, газеты, где печатались материалы их пропаганды, аги­та­­ции: «Нажот», «Турон», «Кенгаш», «Хуршид», «Туд­жор» и т.д. [2, C.47-52].

Первые политические партии в Туркестане были организованы джадидами, и хотя они пользовались различными методами, их объединяли общие идеи. Все они хотели свободу для Туркестана, сначала автономию, вос­стано­вле­ние своей нацио­нальной госу­да­р­ствен­ности в форме Конституционной монархии («Шурои-Исломия», «Турон»), либо парламе­нт­ской республики «Тараккий парварлар», «Иттифок». Партии проводили большую про­светительскую работу, так как джадиды считали, что путем просвещения народа можно выйти на прогрессивные отношения, способ­ствовали отправке для получения образования талант­ли­вой молодежи в Европу. Кроме этого, они при­влекали талантливых поэтов и писателей для выступления в их изданиях, создавали театральные труппы, которые гастро­лировали по всему Туркестану с прог­рес­­сивными пьесами. В их рядах были такие яркие, талантливые поэты и писатели, как Абдулла Кодирий, Фитрат, Хамза Хакимзаде, Чулпон. По­в­се­ме­с­т­но органи­зовывались новометодные школы, где обу­чали светским наукам, активисты Бехбудий, Авлоний сами писали учебники для учеников. Следует особо отметить, что идеи джадидов отличались толеран­тностью, они не делили на национальности, а всех называли туркестанцами и добивались свободы для Туркестана в целом, выступали за сохранение куль­туры, традиций, истории, самобытности [5].

Изучение деятель­ности крупных полит­ических организаций «Тарак­кийпарварлар», «Шурои-Исло­мия», «Турон», «Иттифок» показывает, что они ак­тивно проводили работу среди населения и поэтому пользовались ее поддержкой. Они опирались на ре­лигию, быт, традиции, культурно-просветительские идеи и поэтому были понятны для населения. Однако закон­ные требования этих политических организаций наталкивались на непреодолимые препятствия. Любые попытки доби­ться автономии расценивались как проявление нацио­­нализма. Другими противниками прог­рес­сивных идей джадидов были «кадимисты», вы­ступающие против светского государства и любых новых форм просветительства. Но все же активность первых политических партий дала свои политические плоды. 26 ноября 1917 года в Коканде был созван Чрезвычайный Краевой курултай мусульман, в кото­ром участвовали активисты политических орга­низаций. На курултае была принята Декларация об обра­зовании Туркистон Мухторияти (Туркестанской авто­номии), избрано правительство: премьер-министр, ми­нистр внутренних дел, заместитель премьер-министра, ми­нистр иностранных дел, военный министр, министр земле­делия и водных ресурсов, министр продо­вольствия, министр финансов. Состав правительства был много­­нацио­нальным. Были созданы предста­вительные органы Миллий Межлис. Однако Туркистон Мухторияти просуществовала недолго: в феврале 1918 г. власть большевиков расправилась с авто­номией, а руководство было репрессировано. После этого движение джадидов потеряло своих лучших людей, а оставшаяся часть была расколота на две части, одна часть присоединилась к большевикам, а другая часть вела борьбу до конца за нацио­нальную государ­ственность [2, C.33-35].

Разгром Туркистон Мухторияти вызвал острое политическое противостояние между властью больше­виков и мусульманской частью населения, включая интеллигенцию. Большевики начали осознавать, что ожидаемая ими схема детерминизации социа­листической революцией процесса единения «тру­дящих­ся разных национальностей», на чем строился принцип «национального самоопределения», не дейст­вует. Вместо предполагаемого пролетарского еди­нения, начался процесс суверенизации и нацио­нального единения. В этих условиях большевики стали предпринимать радикальные меры/ Одновременно были запрещены все политические партии, кроме партии большевиков. Большевики не могли себе позволить потерять такой богатый край как Туркестан. Было решено размежевать Туркестан на несколько советских республик, это было поручено Наркому по делам национальностей И.В.Сталину.

В Туране, Мовароуннахре, Туркестане не было строго очерченных границ и это подходило толерантности наро­дов, проживающих в Центральной Азии, а в результате такого размежевания появились границы между вновь образованными социалистическими рес­публиками, но границы между республиками были сос­тавлены по меньшей мере политически не кор­ректно, без учета истории и устоявшихся традиций народов. Такое некорректное раз­ме­жевание было и в других регионах, например, на Кавказе. Политический расчет достиг своей цели, но цена была слишком велика для наро­дов (трагедия в Нагорном Карабахе). Под прессингом советской власти все политические партии, кроме партии боль­шевиков, перестали существовать, а вместе с ними перестала существовать, и конкуренция меж­ду партиями, многопартийная система.

С 1924 года на территории СССР, включая Узбекскую ССР, установилась монополия партии большевиков. Все законы, нормативные документы сос­та­влялись с учетом интереса, прежде всего, цен­тра, прене­брегая интересами и потре­­б­­ностями нацио­­­нальных республик. Большинство ис­следователей при­ходит к выводу, что ком­мунистическая партия СССР стремилась создать общность людей путем сти­рания нацио­нальной иден­тичности. В частности, в основных документах бывшего СССР – Конституции и програм­ме КПСС было заложено в качестве государствен­ной политики соз­дание общности людей – советского народа – путем подавления нацио­нальной идентичности, нацио­нальных традиций и обычаев [6, C.13]. Показательным в этот период является судьба и участь Файзуллы Ходжаева, который с 1925 по 1937 год возглавлял Узбекскую ССР в должности председателя СовНарКома и был репрес­сирован – расстрелян в 1938 г. без суда и следствия за то, что при принятии новой Конституции УзССР в 1937г. пытался ввести нормы, учитывающие особенности Узбекистана. А.Грамплин обращает внимание, что там, где устанавливается тоталитарный режим, традиционная функ­ция института власти присваивается опре­делен­ной партией [7].

Большинство ис­следователей согласны с этим мнением и отмечают, что в период господствовала одна идеология и одна партия, поэтому у граждан не могло быть иных взглядов, идей, целей [18, C.185]. Эта закономерность срабаты­вает с большим постоянством. Хотя основным при­н­ципом Ком­муни­стической партии был демо­кратический централизм, на практике это была чрезмерная центра­лизация, железная партийная дисциплина, нетер­пи­мость к малейшему отклонению от курса партии в со­че­тании с авторитарно-репрессивным режимом. Боль­­шой ошибкой было то, что партия советского периода была не только монопольной политической орга­низацией, но и подменяла собой другие государ­ствен­ные, хозяй­ственные структуры. Партия решала все, начиная от плана на выпуск товаров в республиках, сдачи хлопка Узбекистаном, кончая внешне­поли­тическими вопрос­ами, например, вхождение советских войск в Афганистан. Но это было в корне неправильно, потому что полит­ическая партия выражает интересы части общества, а общество по своей сути неоднородно и даже в советском обществе были раз­лич­ные интересы и мнения, которые оставались в латентном состоянии.  Ком­мунистическая партия одновременно подменяла государство, общество и принимала, в основном, все решения, что привело в 80-е годы ХХ века к тота­льному кризису, а затем и распаду СССР.

В это время начали активизироваться различные общественные движения на всей территории СССР, но их отличи­тельной чертой было то, что они не были органи­зованы, не имели конкретных программ и даже цели, а носили хаотический протестный характер. В Литовской ССР появилась националистическая организация «Саю­дис». Появились подобные движения и в Узбеки­стане «Бирлик», «Эрк». Все эти движения, органи­зации ничего не предлагая народу, в основном проте­с­товали против политики центра, а потому не обладали ни рациональными идеями, ни програм­мными целями, а самое главное, они не были связаны с народом, не пользовались его поддержкой, поэтому их нельзя назвать политическими партиями.

Условия для формирования подлинной много­партийной системы были созданы после 1991. Период воз­ро­ждения национальной узбекской государствен­ности начинается со времени обретения Узбекистаном независимости. Фунда­мент, на котором основывается государствен­ность Узбекистана является исторические традиции и опыт государственности Турана, Мовароуннахра, государства Амира Тимура в соче­тании с принципами справедливости, демократии, свободы, приоритета прав человека.

Рассматривая процесс становления политических партий в Узбекистане, следует отметить, что партия не должна создаваться ради партии. Ее создание - не самоцель. Каждая партия должна иметь собственное лицо, четкую программу, выражающую интересы тех слоев общества, на которые она опирается, должна иметь, как теперь принято говорить, определенный и постоян­ный электорат. В результате выборов 2019 года в Законодательной палате Олий Мажлиса были пред­ставлены все политические партии: от Либе­рально-демократической партии Узбекистана – 53 депутатов, «Миллий тикланиш» - 36, «Адолат» - 24, Народно-демократическую партию Узбеки­стана пред­ставляли 22 депутатов, а депутатов от Экологической партии Узбекистана -15. Обоз­начи­лась конкуренция идей, программных задач этих поли­тических партий.  В настоящее время активизация политических партий в Узбекистане является законо­мерным и естественным процессом и имеет под собой правовой, институциональный и политический фун­дамент. Вместе с тем, Президент Шавкат Мирзиёев отметил важность того, чтобы политические партии через свой депутатский корпус изучали социальные и экономические проблемы на местах, выдвигали предложения по их решению, а также осуществляли действенный парламентский и общественный контроль [19].

Политический ланшафт представляют политические партии, защищающие интересы различных слоев населения. В качест­ве приоритетных направлений НДПУ лидер партии выде­ляет следующие: обеспе­че­ние занятости трудо­спо­соб­ного населения, прежде все­го, моло­де­­жи, полу­чающей среднеспециальное об­ра­­зова­ние в профес­сио­наль­ных колледжах; развитие со­ци­а­льной инфра­структуры сельской местности; по­вы­шение уровня и ка­чест­ва оказания населению соци­альных и ком­му­на­ль­ных услуг; дальнейшее укре­пле­ние механизмов адре­сной социальной поддержки и за­щи­ты нуж­дающихся в этом слоев населения. «Адолат», что означает «справедливость» является пер­в­ой со­ци­ал-демо­кратической партией Узбе­ки­ста­на, осно­в­ная цель кото­рой - создание справедливого, де­мо­­­­кра­ти­чес­кого, право­вого, гражданского общества, отве­чаю­щего об­­щим ин­те­ресам всех наций и наро­дов, про­живаю­щих на тер­ри­то­рии Республики Узбеки­стан. Демократическая партия «Миллий тикланиш» ставит своей целью создание благоприятных условий для роста на­цио­­­наль­­ного самосознания, форми­рова­ние и укре­пле­­­ние у граждан Республики Узбекистан чувства на­цио­наль­ной гордости, преданности и любви к Родине;  объе­­динение в своих рядах патриотов своей страны, мо­­би­­лизация их интеллектуального и творчес­кого потен­ци­­ала для служения Узбекистану и повы­шения его меж­ду­­­­народного авторитета;  внесение действен­но­го вклада в дело патрио­тического во­с­­пи­­тания моло­дежи в духе уважения, любви и гор­до­с­т­и за свою Ро­ди­ну, гото­в­­ности в лю­бых условиях бе­речь и от­стаи­вать на­­­ци­о­­­н­альную независимость, це­н­но­­сти, традиции и обычаи народа, бороться про­тив попыток ущемления его духовных потребностей и ин­­те­­­ресов. Особое вни­мание партия уделяет инте­ре­сам людей, на­целен­ных на сохранение нацио­наль­ных традиций и цен­ностей.   Не­посредственно партия так­же нацелена на защиту интересов: творческой интеллигенции (писателей, поэтов, ху­­­­до­­­­ж­ников, работников просвещения, кино, музы­­ка­­нтов, жур­­на­листов и т.д.); работников обра­зова­тельных учреждений (школ, кол­леджей, лицеев, вузов); военнослужащих, работников право­охра­ни­тель­­ных органов. Либерально-демо­кратической партии Узбеки­стана - УзЛи­ДеП возникла в качестве обще­­национальной политической организации, выра­жа­­ющей и отстаива­ющей интересы класса собствен­ников, представителей ма­лого бизнеса, фермерских и дехканских хозяйств, вы­соко­квалифицированных спе­ци­а­листов производства и упра­вления, деловых лю­дей.  Осно­в­ной целью УзЛиДеП является эффективная защита интересов пред­при­нима­телей и обладателей интел­лектуальной собствен­ности, открытие новых возмо­жностей для их более широкой деятельности, а также строительство демо­кратического общества, осно­ванного на при­нципах ры­но­чной экономики. Экологическая партия Узбекистана ставит целью защита прав настоящего и будущего поколений на жизнь в благоприятной окружающей среде посредством участия в политической жизни общества.

Плюрализм партий является важной состав­ляющей современной демократии. Именно плюра­лизм партий позволяет осуществлять общественную под­дер­ж­ку и кон­троль, важные состав­ляющие эффек­тивного упра­в­ления. Много­партий­ность отражает нали­чие в госу­дарстве развитой и эффек­тивной сис­темы партий, пред­ставляющих весь спектр социальных и поли­тических интересов. В Узбекистане формируется пар­тийная система, которая во многом зависит от актив­ности политических партий и от эффек­тивности исполь­зова­ния ими новых законо­дательных полно­мочий.

Список литературы:

1. Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. - М.: Академический Проект, 2000.
2. Агзамходжаев С. История Туркестанской автономии. (Туркестон Мухторияти). Т.,2006.
3. Газета «Хуршид», 1906 г.26 октября.
4. Газета «Туджор» 1907г., 9 октября.
5. Шарипов Р. Туркистон саҳифаси. Жадидлар. Мухториятлар. Кўрбошилар // Миллий тикланиш. 1997. 3 июнь.
6. Азизхўжаев А.А. Давлатчилик ва маъанвият.Т, 1997, Б.13.
7. Грамплин А. Избранные произведения в 3-х томах М., 1956/
8. Политические партии в процессе модернизации страны. Т., 2009.С.185.
9. Мирзиёев Ш.М. Без конкуренции результата не будет. Встреча Президента с лидерами политических партий 2 февраля 2021 г. // https://president.uz/ru/search