СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

АННОТАЦИЯ

Научная статья раскрывает общую структуру социальной сферы в области образования и ответственность за реализацию национальных проектов.

ABSTRACT

The scientific article reveals the general structure of the social sphere in education and responsibility for the implementation of national projects.

Ключевые слова: национальный проект, приоритетные задачи, уровни власти.

Keywords: national project, priority tasks, levels of authority.

«Россия - страна возможностей», так В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 21.04.2021 отметил молодежь, которая проявила себя в олимпиадах, волонтерских и творческих инициативах, проектах.  Президент страны указал на приобретение принципиально нового опыта работы в социальной сфере: «сделаем всё, чтобы для молодого поколения России было открыто как можно больше возможностей в жизни. Этот путь, конечно же, начинается в школе, она была и, уверен, будет для ребят вторым домом, который должен стать уютным и современным»[2].

Как мы видим, из Послания Президента социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Так деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения благосостояния членов общества, ликвидации негативных последствий функционирования рыночных процессов, обеспечения социальной справедливости и социально-политической стабильности в стране именуются -  социальная политика.

То есть чем выше общественное благосостояние, качество и уровень жизни населения, рациональное использование трудового потенциала, тем выше  эффективность функционирования экономики страны, что свидетельствует об успешном  построении социальной политики страны.

При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.

Главное назначение социальной политики – полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.

На государственном уровне, как правило, цели социальной политики носят долгосрочные (перспективные) идеи и обуславливаются поиском оптимального сочетания социально-экономической стабильности с экономическим ростом. Здесь можно отметить, такие как: развитие демократии, обеспечение прав и свобод; активизация социальной роли государства; рост благосостояния граждан; формирование эффективной системы социальной защиты; реформирование пенсионной системы; развитие социальной инфраструктуры, воспитание и образование детей, молодежи.

Краткосрочные (текущие) цели формируются в зависимости от исходных позиций общества, например: погашение задолженности по зарплате и социальным выплатам; обеспечение прожиточного минимума; адресная помощь малоимущим, социальные разовые выплаты.

Следует отметить, что возможности решения тех или иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые может направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.

Развитие общества невозможно без повышения уровня образованности, грамотности, доступности образовательных услуг населению. 

Образование – одна из форм социализации индивида, а государство должно способствовать успешному вхождению индивида в образовательные процессы и реалии. Национальный проект «Образование» направлен на достижение национальной цели Российской Федерации, определенной Президентом России Владимиром Путиным, — обеспечение возможности самореализации и развития талантов. Проект «Образование» сроком на 2019-2024 годы ставит своими целями обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций [1].

Научно доказано, что общества, где превалирует число людей с высшим образованием, способны успешнее реализовывать свою деятельность, взаимодействовать с окружающими сообществами, а члены сообщества внутри группы тесно друг с другом связаны и не вступают в спонтанные конфликты. Исследователи в России отмечают тенденцию к неуклонному становлению иной системы образования. Она ориентирована на вхождение российского общества в международное образовательное пространство. Это значит, что нормы и стандарты должны соответствовать общемировым, а также подразумевает то, что Россия теперь обладает всеми возможностями для демонстрации своего научного и образовательного потенциала. Чтобы международные образовательные процессы и социальная политика реализовывались еще успешнее, требуется разрешить несколько приоритетных задач:

1. обеспечение государственных гарантий на доступность каждого человека к образовательным ресурсам, независимо от его пола, возраста, социального статуса.
2. создание устойчивой ценностной модели согласованного развития систем образования государств, которые планируют заключить долгосрочное сотрудничество.
3. опережающее развитие общеобразовательной и профессиональной научной школы, послевузовского образования.

 Социальная политика в сфере науки и образования реализуется с успехом только при условии соблюдений всех требований и возможности прогнозирования последующих исходов реформирования образования. Гарантии дает само государство, но на локальных уровнях гарантии обеспечиваются учреждениями, ответственными за планирование и реализацию образовательных и культурно-просветительских функций и управление на всех уровнях власти.

Управление образованием, включающее подсистемы общего образования, среднего профессионального, высшего, а также дополнительного образования, ориентировано на непрерывное улучшение его качества и эффективности. От эффективности управления системой образования во многом зависит будущее страны, тем более что вся система образования Российской Федерации переживает период модернизации.

С 15 мая 2018 года руководство образованием в Российской Федерации на федеральном уровне власти осуществляют Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ (Минобрнауки). В сферу ответственности первого входят вопросы общего и среднего профессионального образования, а второго — вопросы высшего образования.

В систему региональных органов исполнительной власти входят министерства, департаменты, управления, комитеты образования, науки и молодежной политики, осуществляющие государственное управление в сфере образования в субъектах Российской Федерации.

К их полномочиям относится государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории региона, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)[3].

Муниципальная система образования представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений, независимо от их форм собственности и административного подчинения, находящихся на территории муниципального образования, взаимодействующих между собой и с муниципальными органами управления образованием, в интересах населения территории данного муниципального образования, ее комплексного развития. В  то же время на территории любого муниципального образования есть образовательные учреждения, не находящееся в прямом ведении местного самоуправления, это могут быть:

• дошкольные образовательные учреждения, находящиеся на балансе предприятий и организаций;
• общеобразовательные учреждения областного (краевого) подчинения; ведомственные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования;
• государственные вузы Министерства образования и науки РФ, их филиалы и прочие.

Отличительной особенностью муниципального уровня управления образованием является его организационная обособленность.

Муниципальные органы управления образованием не входят с систему региональных, то есть государственных органов, а являются структурной единицей органов исполнительной власти местного самоуправления. На эти органы возложена основная нагрузка по осуществлению управления в области образования, которая имеет два основных направления:

• непосредственное управление функционированием и развитием системы общего образования;
• координационное управление функционированием и развитием системы профессионального образования.

Современная муниципальная образовательная система становится все более сложной, внутри муниципальной образовательной системы появляются управленческие, педагогические новшества, создающие возможности для качественных изменений в способах и результатах ее работы, выработке новой стратегической политики.

С учетом процессов регионализации и развития местного самоуправления, именно на муниципальном уровне можно наиболее успешно обеспечить комплексность мер по модернизации образования за счет максимальной консолидации муниципальных ресурсов, привлечения межмуниципальных ресурсов, повышения отдачи от вложения финансовых средств в развитие образования на условиях софинансирования, направляемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Таким образом, успешность реализуемых мероприятий в рамках национального проекта «Образование» является сложным процессом взаимодействия и регулирования  структурных единиц на всех уровнях власти, особенно на муниципальном уровне.

Список литературы:

1. Паспорт национального проекта «Образование» (утвержденный президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16)
2. Послание Президента Федеральному Собранию от 21.04.2021 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/copy/65418
3. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступил  в силу с 01.03.2022)