Влияние США на политику Латинской Америки

АННОТАЦИЯ

В статье представлен обзор особенности влияния США в латиноамериканском регионе. Он показан с конца XIX века до наших дней. В контексте можно увидеть как вклады, так и проблемы, которые страна породила в регионе, социально-политические аспекты можно объяснить через историю. Особое внимание уделяется некоторым доктринам, а также мягкой власти, которые используются в качестве инструментов в международной политике.

ABSTRACT

The article provides an overview of the characteristics of the influence of the United States in the Latin American region. it is shown at the end of the nineteenth century until today in the context you can see both contributions and problems that the country has generated in the region, the socio-political aspects can be explained through history. Special attention is paid to some doctrines and also to soft power which are used as tools in international politics.

Ключевые слова: Доктрины Монро, Вторая мировая война, Организация Американских Государств, Колумбия.

Keywords: he Monroe Doctrines, World War II, Organization of American States, Colombia.

Нет ничего нового в том, что на протяжении многих лет Соединенные Штаты были державой на глобальном уровне как в военном, так и в экономическом плане. Этот глобальный охват их власти часто заставлял их влиять на страны или регионы, которые они считали ключевыми для поддержания своего присутствия на всей планете. Латинская Америка была почти с самого начала одной из первых территорий, где можно было экспортировать это влияние. Таким образом, как мы увидим, историческое присутствие Америки в Латинской Америке представляет собой совокупность бизнес-олигополий, вооруженных интервенций, государственных переворотов, лавин долларов и пропагандистских бомбардировок.

Монро кладет первый камень

В 1823 году президент США Джеймс Монро произнес фразу «Америка для американцев». Эта фраза, далекая от когда-то приданного ей ксенофобского значения, была выходом из так называемой Доктрины Монро и панамериканизма. Эти слова Монро говорили о том, что европейские государства не имеют права вмешиваться в американские дела или в страны, которые становились независимыми в те годы или только что стали независимыми, как и все те, которые возникли в Латинской Америке в первые двадцать пять лет XIX века, независимые от Испании. Однако на долгие годы фраза Монро стала скорее «Америка для американцев».

Эти намерения американской изоляции сохранялись до 1941 года, когда их вступление во Вторую мировую войну заставило их увидеть огромную силу, которую они могли бы развить и навязать после ее окончания. Но тогда, в 1823 году, Соединенные Штаты были второй державой с третьей армией. В те годы панамериканизм был еще больше идеей, чем реальностью.

Несомненно, потенциал Америки увеличивался по мере ее экспансии на запад, поскольку, как мы видим, Соединенные Штаты начала XIX века составляли 30 % того, чем они являются сегодня на территориальном уровне, а также сосредоточили большую часть населения и экономической активности на восточном побережье. Не было равных с латиноамериканскими странами, наследниками элитарной колониальной социальной структуры, с нестабильными правительствами и значительным дистанцированием между сельским и городским обществом. Постепенно становилось все больше пространства между растущей мощью Соединенных Штатов и все более слабой мощью латиноамериканских стран.

Когда в середине XIX века Соединенные Штаты добились приемлемого экономического и промышленного расширения и развития – период примерно с 1840 по 1870 год, – они разработали агрессивную внешнюю политику в ближайших районах континента и патерналистскую и защитную позицию в районах, наиболее удаленных от их границ, таких как Южная Америка. С этим изменением отношения стало видно, что, хотя Соединенные Штаты не были военной державой (пока), им удалось быстро победить Мексику (1846–1848) и присоединить к союзу территории, которые теперь являются штатами Калифорния, Невада, Аризона, Нью-Мексико, Юта, Техас и часть Колорадо. Этот же промышленный, экономический и военный потенциал был также развернут против Испании в 1898 году, и в этот момент во всем мире была продемонстрирована замечательная мощь, которую американцы получили чуть более века назад.

Рисунок 1. Политическая карикатура Гиллама 1896 года, дядя Сэм стоит с винтовкой между европейцами и латиноамериканцами

Первая половина XX века: американский зонтик для всей Америки

Несомненно, XIX век постиг США и большинство латиноамериканских стран. Первые были в 1900 году с огромным промышленным потенциалом, почти 90 млн жителей, что было большим количеством рабочей силы – большой концентрацией капитала в руках нескольких, но гигантских предприятий и профессиональными и современными вооруженными силами, хотя и не особенно мощными по сравнению с европейскими армиями, но в подавляющем большинстве превосходящими по сравнению с армиями различных латиноамериканских государств. С другой стороны, от Мексики до Чили все страны страдали от ужасных войн за независимость, гражданских войн после обретения независимости, войн между государствами за территории, продолжающихся диктаторских переворотов и глубоких экономических кризисов, вызванных всем вышесказанным. Это, конечно, привело к плачевным внутренним социально-экономическим условиям, коррумпированным и олигархическим политическим и экономическим элитам и ужасающему разрыву между медленно развивающейся индустриализацией коммерческим городским миром и сельским обществом большинства, полностью заброшенным и лишенным каких-либо шансов на развитие.

С этим латиноамериканским хаосом и застоем уже в XIX веке Соединенные Штаты своевременно вмешались в Уругвай (1858), Панаму и Никарагуа (1860), Мексику (1876) и Чили (1891). Именно с 1900 года Соединенные Штаты делают шаг вперед, когда они делают Латинскую Америку так называемой «задней площадкой».

В годы, предшествовавшие Первой мировой войне, американцы имеют большой экспансионизм в Карибском бассейне и Центральной Америке. Американская политическая власть в этих районах была довольно велика из-за потребностей всех этих небольших стран в Северной столице и торговле с ними, поэтому в то время, когда рынки все еще были очень протекционистскими, в Вашингтоне обусловливали экономическое сотрудничество политическим влиянием. Так, в 1903 году Куба сдала в аренду США район известной базы Гуантанамо; в 1910 году вступил в силу Панамериканский Союз, предшественник нынешней Организации Американских Государств (ОАГ), и в период с 1904 по 1914 год он высадил и оккупировал в течение нескольких лет Кубу, Никарагуа, Гондурас и Гаити, часто для защиты правительств, благоприятствующих присутствию крупных американских компаний.

Мы не можем забыть большой американский проект в Центральной Америке того времени – Панамский канал. Поскольку Колумбия – страна, к которой принадлежала Панама, – не пошла на компромисс со строительством канала на Панамском перешейке под юрисдикцией США, правительство Вашингтона принуждало Панаму к независимости от Колумбии, чтобы они в благодарность за предоставление им независимости позволили американцам построить известный канал. Таким образом, в 1903 году США начали работу канала, который на самом деле был продолжением работ незавершенного французского проекта. И одиннадцать лет спустя, в 1914 году, он был открыт. Этот канал плюс зона на обоих берегах была бы американской территорией до 1977 года, когда эти земли были возвращены Панамскому государству.

Рисунок 2.  Политическая карикатура 1903 года: "Уходи, Маленький Человек, и не приставай ко Мне". Президент Рузвельт запугивает Колумбию, чтобы получить зону Панамского канала

Когда левые равносильны государственному перевороту

Вторая мировая война закончилась, и через несколько лет начинается холодная война. Первоначальная стратегия состоит в том, чтобы сдержать СССР, чтобы он не распространялся ни территориально, ни политически, хотя латиноамериканские ведущие элиты по-прежнему абсолютно благоприятны для США. Такие возможные сближения с Советским Союзом были тем, с чем они не могли согласиться.

Первый маневр заключается в продвижении Межамериканского Договора о взаимной помощи (тиар), оборонительного альянса, в котором участвовало большинство латиноамериканских стран плюс Соединенные Штаты – наиболее заметными из них являются Мексика, Куба, Венесуэла, Эквадор и Парагвай. С его помощью страны, подписавшие соглашение, обязались выступить в защиту другой страны-члена, если она будет подвергнута нападению; второй шаг – это преобразование Панамериканского Союза в ОАГ в целях содействия диалогу и сотрудничеству в регионе или, что то же самое, еще один канал, через который Соединенные Штаты могут контролировать решения латиноамериканских стран.

Несмотря на эти международные маневры, в Вашингтоне вскоре обнаруживают, что паршивые социальные и экономические условия во многих латиноамериканских странах способствуют распространению левых коммунистических и националистических идей, и какое-то другое правительство, чтобы избежать социального взрыва, решает вмешаться в национальную экономику. США рассматривают эти изменения курса как нечто неприемлемое и опасное для региональной стабильности, поэтому в качестве примера ЦРУ в 1953 году сотрудничает в государственном перевороте в Гватемале против президента Арбенца, который национализировал могущественную фруктовую компанию (Union Fruit Company).

Именно в 1959 году происходит фундаментальный сдвиг в региональной ситуации, «который заставляет США впасть в шок», – Кубинская революция. Менее чем в 200 км от американских берегов восторжествовала социалистическая революция, и она сформировала государство под этими руководящими принципами. Логично, что одним из первых действий правительства Кастро является национализация американских компаний, особенно нефтеперерабатывающих заводов, и содействие аграрной реформе. Соединенные Штаты реагируют на это эмбарго на сахар – наиболее важный экспорт для кубинской экономики – и в 1961 году с резким провалом высадки в Баия-де-Свинос, который только приблизил Кубу к СССР. Учитывая, что вооруженный вариант уже не может быть решением всего, правительство президента Кеннеди решило применить в Латинской Америке ту же предпосылку, что и в Европе с Планом Маршалла: если опустошение и плохие условия жизни сделают страны более склонными к СССР, мы попытаемся улучшить качество жизни с помощью огромных денег, чтобы они отошли от СССР. Таким образом, в 1961 году началось осуществление Альянса за прогресс – программы экономического, политического и социального развития, продвигаемой США, которая до ее завершения в 1970 году будет выделять 20 млрд долларов во все латиноамериканские страны, кроме Кубы.

Семидесятые годы прошли в целом спокойно. В эти годы Соединенные Штаты почти не вмешивались либо из-за политики разрядки в контексте холодной войны, либо из-за отсутствия особой необходимости вмешиваться. В то время у них был только один эпизод, чтобы вмешаться, и они это сделали. В 1973 году США продвигали, а ЦРУ активно сотрудничало в военном перевороте, который вытеснил Сальвадора Альенде – президента марксизма – с президентства Чили и установил диктатуру Аугусто Пиночета до 1990 года.

Последующее десятилетие, восьмидесятые годы, было особенно противоречивым. Ко всем вопросам политической и экономической нестабильности теперь добавилось распространение партизан и военизированных формирований во многих странах, причем одна из них была спонсирована Соединенными Штатами в целях свержения дежурного левого/марксистского/социалистического/коммунистического/просоветского правительства и не имела прямого отношения к перевороту. Это была стратегия республиканских правительств США по всей планете в это время – включая вооружение талибов в Афганистане для борьбы с Советами. К этому политико-государственному интервенционизму добавилось появление новой проблемы в Латинской Америке, с которой США быстро справились из-за ужасных последствий, которые она имела внутри своей страны: выращивание и производство наркотиков в таких странах, как Мексика, Колумбия, Перу и Боливия.

Возвращаясь к выступлениям, мы можем отметить интервенцию в Гренаде в поддержку прозападного переворота в 1983 году; финансирование и техническую и материально-техническую поддержку никарагуанской «Контра» в период с 1982 по 1987 год, партизан, сражавшихся против Сандинистского режима, правившего в Никарагуа, и вторжение в Панаму с целью свержения президента Мануэля Антонио Норьега в 1989 году.

Холодная война закончилась, и у США закончились игрушки

Развал коммунистического блока в период с 1989 по 1991 год делает один из столпов внешней политики США – борьбу с коммунизмом – более бессмысленным. Ее единственный коммунистический враг, Куба, вступает в ужасный экономический кризис, больше не имея советской помощи, в то время как американская блокада острова остается в силе. Итак, что делать с Латинской Америкой? С девяностых годов почти все страны уже были более или менее стабильными демократиями с расширяющейся рыночной экономикой и определенными перспективами на будущее. За исключением вопроса о борьбе с наркотиками, Соединенные Штаты становятся все более неуместными в регионе. Кроме того, благодаря политической стабильности и экономическому росту местные правительства все больше способны противостоять решениям или действиям США, если они действуют в умеренно скоординированной или совместной форме, что затрудняет Вашингтону управление латиноамериканскими потоками.

Затем политическая власть была заменена экономической. С присоединением многих латиноамериканских стран к ВТО и процессам ее блокированной регионализации торговля между двумя зонами постепенно либерализовалась. Если добавить к этому прогрессивное развитие среднего класса с определенной покупательской способностью, которая ни в коей мере не сравнима со средним классом Европы или Америки, поскольку по-прежнему существует столь большое неравенство, то проникновение североамериканских товаров на латиноамериканский рынок растет. От шоколадных конфет до технологических продуктов, опирающихся на художественно-коммерческий маразм, который все чаще приходит в виде музыки или фильмов и дистрибьюторских сетей всех видов – торговых центров, магазинов одежды, McDonalds/Burger King – средний латиноамериканский потребитель постепенно «американизируется», делая свои стандарты покупки похожими на стандарты американцев.

Соединенные Штаты поняли, что их отношения с Латинской Америкой больше не могут быть такими же, как пятьдесят лет назад. В настоящее время этот регион обладает одним из мощных БРИКС, Бразилией, с выдающимся экономическим потенциалом, и мы также должны учитывать Мексику, которая через несколько десятилетий может стать еще одной страной, с которой нужно считаться экономически. Таким образом, такая агрессивная внешняя политика больше не может быть реализована, поэтому из Северной Америки они должны выбирать между отказом от латиноамериканских дел или знанием того, что они должны заниматься на равной основе.

Список литературы:

1. США и левые режимы Латинской Америки (вторая половина XX – начало XXI в.) / Е.Д. Строганова. – 2017.
2. Castañeda Jorge. Latin America's Left Turn.
3. McSherry J. Patrice. «Industrial repression» and Operation Condor in Latin America. – 2010.