Международный
научный журнал

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации: тезисы о проблемах


The minimum wage of the Russian Federation: theses on problems

Цитировать:
Лада А.С. Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации: тезисы о проблемах // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2016. № 11(32). URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/3840 (дата обращения: 22.09.2019).
 
Прочитать статью:

Keywords: the minimum wage; subsistence minimum; tariff rate; salary; minimum hourly rate

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблеме установления минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Автор анализирует соответствующее федеральное и региональное законодательство, исделан вывод о необходимости совершенствования законодательства в этой области.

ABSTRACT

The article is devoted install the minimum wage of the Russian Federation. The author analyzes the federal and regional legislation, and concludes on the need to improve legislation in this area.

 

В законодательстве отсутствует определение минимального размера оплаты труда. Из анализа законодательства можно сделать вывод, что минимальный размер оплаты труда – это установленный минимум оплаты труда в месяц, который работодатель должен платить своему работнику.

Согласно Федеральному закону РФ «О минимальном размере оплаты труда» [11] минимальный размер оплаты труда устанавливается для регулирования оплаты труда и определения размеров некоторых пособий, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Согласно проекту Федерального закона РФ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда» быть повышен до 7606 рублей [6].

Законодатель идет по пути поэтапного повышения минимального размера оплаты труда с целью уравнять его размер с размером прожиточного минимума.


Таблица 1.

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации

Срок, с которого установлен минимальный размер оплаты труда

Сумма минимального размера оплаты труда (руб., в месяц)

Нормативный акт, установивший минимальный размер оплаты труда

с 1 июля 2016 г.

7 500

ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ

с 1 января 2016 г.

6 204

ст. 1 Федерального закона от 14.12.2015 N 376-ФЗ

с 1 января 2015 г.

5965

ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 N 408-ФЗ

с 1 января 2014 г.

5554

ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ

с 1 января 2013 г.

5205

ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ

с 1 июня 2011 г.

4611

ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ

 

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Надо иметь ввиду, что с минимальным размером оплаты труда надо сопоставлять не тарифную ставку или оклад, а всю сумму заработной платы с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ [10] в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а в соответствии с ч.4 ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Из этого следует, что законодатель употребляет термины «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» как синонимы, включая в него согласно ст. 129 ТК РФ не только вознаграждение за труд, но и компенсационные и стимулирующие выплаты.

Из этого следует, что на территории РФ не может быть единого минимального размера оплаты труда для всех субъектов РФ, поскольку в некоторых из них есть выплаты компенсационного характера, например, связанные с особыми климатическими условиями, и в связи с этим было бы не справедливо устанавливать в них такой же минимальный размер оплаты труда, как и в других субъектах, не имеющих таких компенсационных выплат.

Конвенция МОТ №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» [4] также употребляет термин «минимальная заработная плата», указывая, что при ее установлении необходимо учитывать потребности работников и их семей, а также стоимость жизни.

В Хабаровском крае в нормативных правовых актах в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ используют понятие «минимальная заработная плата».

В соответствии п. 3.1.6 Соглашениямежду Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2014 – 2016 годы [8] стороны стремятся к поэтапному повышению минимальной заработной платы:

  •      в 2014 году – не ниже 80 % прожиточного минимума трудоспособного населения края;
  •      в 2015 году – не ниже 90 % прожиточного минимума трудоспособного населения края;
  •      в 2016 году – не ниже 100 % прожиточного минимума трудоспособного населения края.

В соответствии с соглашениями о минимальной заработной плате в Хабаровском крае между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края с 01 апреля 2013 г. минимальная заработная плата в Хабаровском крае устанавливается в размере 8 142 рубля, что составляло 80 % прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал 2012 года, с 01 сентября 2014 г. минимальная заработная плата в Хабаровском крае в размере 9 485 рублей, что составляет 80 % прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2014 года, с 01 апреля 2016 г. минимальная заработная плата в Хабаровском крае дифференцирована по районам в следующих размерах:

В районах Крайнего Севера:

а) в Охотском районе – 15 510 рублей;

б) в Аяно-Майском районе – 14 269 рублей.

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 408 рублей.

В южных районах Дальнего Востока – 11 414 рублей [9].

Таким образом, в Хабаровском крае размер минимальной заработной платы пытаются привязать к прожиточному минимуму.

 

Таблица 2.

Размер номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной сферы

наименование
отрасли

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2015 год
в процентах к

2009 году

2014 году

Здравоохранение

18 829

20 830

25 936

26 188

29 723

32 526

33 944

180,3

104,4

Образование

15 641

16 210

20 279

24 209

28 387

30 580

31 644

202,3

103,5

Культура

16 510

17 474

21 065

21 954

23 910

28 605

28 815

174,5

100,7

Социальная
защита

14 098

14 664

17 071

19 342

24 414

25 599

25 391

180,1

99,2

 

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений края (по данным мониторинга) к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике края (по данным Хабаровскстата) за 2015 год составило 85,8 % [1].

К сожалению, в крае часто не выполняется соглашение о минимальной заработной плате.

Согласно докладу о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2012 году и на период 2013 – 2016 годов в течение 2012 года комитетом проводился ежеквартальный мониторинг выполнения Соглашения о минимальной заработной плате в Хабаровском крае, заключенного между Правительством Хабаровского края, Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов и региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» 29 сентября 2011 г. (далее – Соглашение). Обобщалась информация о работодателях, выплачивающих заработную плату ниже размера, установленного Соглашением, поступившая от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления края, а также при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров организаций.

Всего за январь – сентябрь 2012 г. в результате проводимой работы выявлено 69 работодателей, не выполняющих Соглашение (в Вяземском, имени Лазо, Николаевском, Советско-Гаванском, Солнечном, Ульчском и Хабаровском муниципальных районах края). В основном это организации с численностью работников до 20 человек, занимающиеся торговлей и оказанием услуг населению.

Совместно с министерством социальной защиты населения края введена в практику новая (электронная) форма выявления работодателей, выплачивающих заработную плату ниже размера, установленного Соглашением, – на основании справок о заработной плате, предоставляемых гражданами для получений субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. С ее применением в IV квартале 2012 г. установлено 123 недобросовестных работодателя [2].

Для осуществления государственного надзора за соблюдением работодателями края трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, информация о выявленных нарушениях ежеквартально направляется в прокуратуру края.

Согласно докладу о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2013 году и на период 2014 – 2016 годов в результате проведенной работы в 2013 году выявлен 241 работодатель, выплачивающий заработную плату ниже размера, установленного Соглашением (в том числе 83 – по данным органов местного самоуправления, 158 – по данным министерства социальной защиты населения края). В основном, это небольшие организации (общества с ограниченной ответственностью и индивидуальные предприниматели с численностью работающих до 20 человек), занимающиеся торговлей и оказанием услуг [3].

Если сравнивать размер минимальной заработной платы в других регионах, то он не всегда соотносится с прожиточным минимумом и компенсационными выплатами. В качестве примера можно привести Тульскую область, где отсутствуют северные и дальневосточные надбавки, а также прожиточный минимум существенно ниже чем в Хабаровском крае, минимальная заработная плата выше чем в Хабаровском крае и составляет с 01.08.2016 г. – 13000 рублей.[7], аналогичная ситуация и в Кемеровской области – 13617 рублей [5].

Таким образом, практика идет по пути постепенной привязки минимальной заработной платы в регионах к прожиточному минимуму в данных регионах. Причем используется месячная заработная плата в привязке к месячному прожиточному уровню. Такое положение связано с практикой советских времен, когда заработная плата выплачивалась один раз в месяц. Причем ч.3 ст. 133.1 ТК РФ обязывает выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени. Такое положение игнорирует оплату труда работников с неполным рабочим временем и работников-почасовиков.

В развитых зарубежных странах давно отказались от установления минимальной месячной заработной платы, вместо этого там используют термин «минимальный часовой тариф», в который не включаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В качестве предложения по совершенствованию трудового законодательства необходимо:

1. закрепить в ст. 129 ТК РФ определение минимального размера оплаты труда и минимального часового тарифа:

«Минимальный размер оплаты труда - устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Минимальный часовой тариф – устанавливаемый федеральным законом размер часовой заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального часового тарифа не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты».

2. Дополнить ст. 133 ТК РФ частью 4 следующего содержания: «часовая заработная плата работника, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального часового тарифа».

3. Внести дополнения в ст. 133.1 ТК РФ:

В ч. 1,2,4,5,6,7,8,9,10 после слов «минимальной заработной плате» добавить слова «и минимальном часовом тарифе».

Дополнить статью 133.1 частью 11 следующего содержания: «размер минимальной часовой заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального часового тарифа, установленного федеральным законом.

4. Ввести в Федеральный закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» ст. 1.1, в которой установить размер минимального часового тарифа.

5. Ввести в КоАП РФ статью 5.27.1, устанавливающую административную ответственность за выплату заработной платы ниже минимальной заработной платы и (или) ниже минимального часового тарифа.

Внесение вышеуказанных изменений в законодательство приведет к повышению социального уровня работников, имеющих компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, а также работников с почасовой оплатой труда.


Список литературы:

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края за 2015 год. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uprzan.khv.ru/home/deyatsl/oplatatruda.aspx (дата обращения: 20.10.2016)
2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2012 году и на период 2013 – 2016 годов. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uprzan.khv.ru/home/deyatsl/oplatatruda.aspx (дата обращения: 20.10.2016)
3. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в 2013 году и на период 2014 – 2016 годов. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uprzan.khv.ru/home/deyatsl/oplatatruda.aspx (дата обращения: 20.10.2016)
4. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1605 - 1608.
5. Кузбасское региональное соглашение от 25.01.2016 г. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/mrot-minimalnyiy-razmer-oplatyi-truda.html#mrot-rf (дата обращения: 20.10.2016)
6. Проект Федерального закона РФ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда» // Юридическая и налоговая консультация онлайн. / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/mrot-minimalnyiy-razmer-oplatyi-truda.html#mrot-rf (дата об-ращения: 20.10.2016)
7. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Тульской области от 16.11.2015 г. / [Элек-тронный ресурс]. - Режим доступа: http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/mrot-minimalnyiy-razmer-oplatyi-truda.html#mrot-rf (дата обращения: 20.10.2016)
8. Соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объеди-нением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2014 – 2016 годы от 27 февраля 2014 года // Тихоокеанская звезда", N 37, 01.03.2014
9. Соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объеди-нением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края 24 марта 2016 года // Тихоокеанская звезда", N 56, 31.03.2016
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 31.12.2001 г. в ред. от от 03.07.2016 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2016, № 27 (часть II), Ст. 4280
11. Федеральный закон РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. в ред. от 02.06.2016 г. // Собр. законодательства РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; 2016. № 23. Ст. 3288.

Информация об авторах:

Лада Алексей Сергеевич Lada Alexey

Доцент, канд, юрид. наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г.Хабаровске, 680021, РФ, г.Хабаровск, ул. Герасимова, д. 31

Associate Professor, Candidate of Juridical Sciences, associate professor of the Department of civil and legal disciplines of the Far East Institute (branch) of the federal state budgetary educational institution of higher education "All-Russian state university of Justice", 680021, Russia, Khabarovsk, Gerasimova st.,31


Читателям

Информация о журнале

Выходит с 2013 года

ISSN: 2311-4282

Св-во о регистрации СМИ: 

ЭЛ №ФС77-54432 от 17.06.2013

ПИ №ФС77- 66234 от 01.07.2016

Скачать информационное письмо

Размещается в: 

doi:

cyberleninka

google scholar

Ulrich's Periodicals Directory

socionet

elibrary

Base

ROAR

OpenAirediscovery

CiteFactor

Поделиться

Лицензия Creative CommonsЯндекс.Метрика© Научные журналы Universum, 2013-2019
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Непортированная.